Оценка подлинности подписи к декларации входит в процедуру камеральной проверки. В связи с этим, уведомление налогоплательщика об недействительности подписи инспекцией не является единственным действием, которое может быть предпринято.

Налоговый орган имеет право считать декларации (расчеты) неподанными, в том числе в случае выявления факта подписания отчетности лицом, не имеющим на это полномочий (подпункт 1 пункта 4.1 статьи 80 Налогового кодекса РФ).

Суть спора.

Инспекция признала декларацию непредставленной из-за недостоверности подписи и отказалась пояснить причины этого решения, обосновав свои действия пунктом 9.1 статьи 88 НК РФ, который, по ее мнению, предусматривает в подобной ситуации только направление налогоплательщику уведомления о признании отчетности непредставленной и одновременное прекращение в отношении нее всех действий, без составления акта проверки.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2025 года (№ Ф06-5364/2025 по делу № А55-31036/2024) судьи не согласились с предложенной интерпретацией указанной нормы.

Подписание документа неавторизованным лицом на стадии первичного контроля не фиксируется автоматически. Выявление данного несоответствия возможно лишь после начала обработки отчетности, а именно во время камеральной проверки. Это прямо указано в пункте 4.1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рамках камеральной проверки осуществляется проверка полномочий подписавшего отчетность лица. Цель данной процедуры – подтверждение подлинности содержащихся в отчете данных.

Это подразумевает, что при обнаружении факта подписания отчетности неавторизованным сотрудником, инспекция Федеральной налоговой службы обязана не только направить налогоплательщику уведомление согласно п. 4.2 ст. 80 Налогового кодекса РФ. Она также должна осуществить и другие действия, установленные порядком проведения камеральных проверок при выявлении нарушений.

Если данные, сообщенные налогоплательщиком, не совпадают с информацией, содержащейся в документах налогового органа или полученной в результате проведенных проверок, налоговый орган вправе запросить уплатившего налог пояснения или потребовать внесения корректировок в представленную отчетность (пункт 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ). Несоответствие информации о подписи также является поводом для такого запроса.

Обнаружение факта подписания налоговой декларации неавторизованным лицом в процессе проверки также представляет собой нарушение налогового законодательства. В связи с этим, налоговый орган обязан предоставить налогоплательщику возможность ознакомиться с предъявленными требованиями и представить свои возражения (п. 5 ст. 88 НК РФ). Таким образом, акт камеральной проверки, сопровождаемый подтверждающими документами, должен быть оформлен и передан налогоплательщику.