В рассматриваемом письме обсуждаются вопросы проведения как плановых, так и выездных налоговых проверок. Контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) без участия организации также допустимы, особенно при проведении выездных обследований. В случае обнаружения нарушений в ходе этих мероприятий, инспекторы имеют право незамедлительно осуществить контрольную закупку.
Исходя из вышеперечисленного, региональным управлениям Федеральной налоговой службы (УФНС) предписано организовать предупредительные действия и КНМ для обеспечения соответствия требованиям законодательства о применении кассового оборудования, включая проверку корректности отражения доходов. О специфических аспектах этих мероприятий будет рассказано подробнее.
Профилактические мероприятия
Проведение таких проверок допустимо при выявлении в ходе КНМ без взаимодействия признаков правонарушений. Перечень возможных профилактических мер, которые могут быть реализованы инспекторами, содержится в пункте 11 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства об использовании кассовых аппаратов и полнотой учета выручки (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 № 272). Процедура проведения профилактических мероприятий регламентирована пунктами 12–16 этого же Положения.
Среди подобных мер выделяется профилактический визит. Его назначают представители надзорных органов. Как правило, это представляет собой разговор на площадке организации или может быть проведен в формате видеоконференции.
В определенных ситуациях нормативные акты предписывают проведение обязательного профилактического посещения. К примеру, такая необходимость возникает при первичной постановке кассового оборудования компанией. Проведение таких проверок регламентируется статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» а также пунктом 16 Положения № 272.
В ходе профилактического визита представители надзорных органов доводят до сведения организации или индивидуального предпринимателя информацию о законодательных требованиях, соблюдение которых обязательно. Также им сообщается об особенностях контрольно-надзорной деятельности и ее интенсивности. По завершении встречи составляется соответствующий документ.
Каким образом инспекторы могут уведомить организацию о предстоящей проверке? Любым удобным способом, главное – чтобы была обеспечена уверенность в получении уведомления бизнесом. Это сообщение должно быть передано не позднее чем за пять рабочих дней.
В случае если предприятие не получило предварительное уведомление, в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) следует указать причину отсутствия взаимодействия: «Отказ контролируемого лица иным способом».
Индивидуальный предприниматель имеет право отменить запланированный выезд представителей надзорного органа. В подобной ситуации необходимо заранее предупредить инспекцию, не менее чем за трое рабочих дней до назначенной даты.
Возможность взаимодействия с проверяющими органами через уполномоченного представителя является допустимой, при условии документального подтверждения его прав посредством доверенности или иного распорядительного акта организации.”
Следует учитывать, что информация о предстоящем контрольном мероприятии публикуется в реестре контролируемых медицинских организаций.
Какие еще действия допустимы при проведении профилактических проверок? Возможно предупреждение об ответственности за несоблюдение установленных норм. В этом случае сотрудники надзорного органа обязаны рекомендовать предпринять шаги для предотвращения правонарушений.
Рассмотрим внимательнее. Предостережение должно:
- обязательно включать ссылку на нормативные акты, регулирующие использование контрольно-кассовой техники;
- сообщить предпринимателям, какие именно действия или бездействие организации (ИП) могут повлечь за собой ответственность согласно законодательству либо уже привели к ее наступлению;
- содержать рекомендацию о предпринятии шагов для соответствия требованиям правовых норм.
В предупреждении не должно быть сформулировано никаких запросов к бизнесу относительно предоставления информации или бумаг. Предприятие имеет право выразить несогласие с содержанием предостережения.
В данной ситуации специалисты проверят представленные аргументы. Этот период составляет десять рабочих дней с момента получения возражения. По истечении этого времени эксперты обязаны вынести заключение о том, что нет оснований для применения мер контроля или об их необходимости. В течение суток после принятия решения ответственные лица должны уведомить организацию письменным объяснением результатов рассмотрения возражений. Передача документа осуществляется тем же методом, который был выбран компанией при подаче возражения.
В завершение правил организации профилактических мероприятий следует повторить, что информация о них также публикуется в Едином реестре контрольно-надзорных мер (ЕРКНМ).
А.В. Веселов, аудитор, к.э.н.
Подробную информацию о других типах проверок кассового оборудования можно найти в расширенной версии данной статьи. «Проверки ККТ в 2024 году» на сайте журнала «Практическая бухгалтерия».