Определение профессиональных рисков в рабочей среде помогает обнаружить возможные угрозы и снизить их воздействие на здоровье и безопасность персонала.
Поскольку законодательство не устанавливает единого порядка проведения оценки профессиональных рисков, организации имеют возможность самостоятельно формировать соответствующие процедуры. В качестве методической поддержки целесообразно использовать Рекомендации по классификации, выявлению и описанию опасностей, утвержденные приказом Минтруда № 36 от 31 января 2022 года.
Оценка профессиональных рисков состоит из ряда последовательных этапов.
Определение ответственных за оценку профрисков
Начальным этапом в процессе анализа профессиональных опасностей является определение ответственных за выполнение данной работы. Как правило, оценку осуществляет специалист по охране труда или подразделение охраны труда, обладающие необходимой квалификацией и опытом (специалист штатного состава). Их полномочия фиксируются в должностных регламентах и соответствующих документах.
В случае, если работодатель придет к выводу, что выполнение данной задачи превышает возможности штатных сотрудников, целесообразно сформировать специальную комиссию для оценки профессиональных рисков. В комиссию могут быть включены не только специалисты по охране труда, но и другие работники, отвечающие за безопасность, например, специалист по пожарной безопасности, медицинский работник или представители профсоюзной организации.
Идентификация опасностей
Проведение этого процесса возможно как без посторонней помощи, так и с привлечением специалистов извне.
При самостоятельном проведении идентификации рисков компанией необходимо следовать установленной процедуре, описанной в рекомендациях.
- Установить пределы проверки: рабочие места, выполняемые операции и сценарии, как указано в пункте 6 рекомендаций №36.
- Вовлечение персонала в обсуждение потенциальных опасностей необходимо в соответствии с пунктом 7 Рекомендаций № 36.
- Необходимо учитывать как штатные, так и нештатные ситуации, а также аварийные обстоятельства и риски, с которыми сталкиваются работники подрядных организаций, в соответствии с пунктом 8 Рекомендаций № 36.
Определение опасных факторов можно структурировать в три последовательных этапа, что соответствует содержанию пункта 9 рекомендаций под номером 36:
Этап 1: Сбор исходной информации
Лицам, ответственным за выполнение задачи, следует собрать информацию о рабочих процессах, условиях труда и действующих нормативных актах, касающихся охраны труда.
В перечень может входить изучение документации, например, инструкций по охране труда, итогов предыдущих оценок рисков и отчетов о производственных травмах.
Этап 2: Анализ документов
Требуется провести анализ действующих нормативных документов в области охраны труда и сопоставить их с применяемыми на предприятии методами. Это позволит определить расхождения и возможные опасности. Кроме того, изучаются произошедшие ранее несчастные случаи и инциденты, чтобы спрогнозировать потенциальные нештатные ситуации.
Этап 3: Проведение обследования рабочих мест (осмотр территории)
В настоящее время необходимо выполнить осмотр территории и рабочих зон, а также провести беседы с сотрудниками. Это даст возможность выявить возможные риски.
Данные, полученные в ходе осмотра и опроса, оформляются в письменном виде.
Составление перечня опасностей
Составляется перечень обнаруженных опасностей, в котором указывается объект, место выполнения работ и сценарий, соответствующие п. 33 Рекомендаций № 36.
Выявленные угрозы классифицируются по степени важности; определяются факторы риска на основании пункта 34 рекомендаций № 36. Сотрудники получают информацию о списке и подтверждают ознакомление своей подписью.
Выбор методов для определения рисков
Работодатель имеет право самостоятельно определять способы оценки профессиональных рисков, руководствуясь требованиями приказа Минтруда № 926 от 28 декабря 2021 года и учитывая особенности своей деятельности и сложность возложенных задач.
При определении подходящего метода необходимо учитывать наличие работ, отнесенных к категории повышенной опасности согласно п. 7 Рекомендаций № 926. Степень опасности определяет требуемую точность метода для разработки действенных мер по минимизации и управлению рисками, как указано в п. 8 Рекомендаций № 926.
В руководстве № 926 перечислены базовые подходы к решению задач.
- Контрольные листы.
- Матричный метод.
- Анализ «галстук-бабочка».
- Анализ причинно-следственных связей.
- Анализ сценариев.
- Анализ «дерева решений».
В соответствии с п. 4 Рекомендаций № 926, организация имеет право создать собственный метод оценки. Этот метод должен учитывать специфику выполняемой деятельности, а результаты оценки необходимо представить в доступной для сотрудников форме, как указано в п. 5 Рекомендаций № 926.
Проведение оценки рисков
После определения способа его используют в реальных условиях. Последовательность действий и критерии оценки формируются в зависимости от выбранного подхода.
Выводы из проведенной экспертизы документируются в письменном виде, при этом используемая форма зависит от выбранного подхода.
Оформление результатов
Предлагается заносить полученные данные в список рисков, отсортированный по степени потенциального ущерба (в соответствии с пунктом 88 рекомендаций № 926).
Образец такого списка не предоставляется, поэтому его необходимо создать индивидуально.
Разработка и реализация мер по управлению рисками
Рекомендации № 926 предлагают следующую процедуру:
- Составление реестра рисков.
- Рассмотрение мер управления.
- Разработка мер и плана мероприятий.
- Периодическая переоценка рисков.
При выборе мер контроля необходимо учитывать их приоритетность и результативность: от исключения наиболее рискованных операций до замены их на более безопасные, с применением инженерных и административных решений, а также средств индивидуальной защиты.
Автор. Д.Афанасова