С какого момента начинается отсчет трехдневного срока, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для предоставления ответа на запрос Соцфонда? Следует ли начинать отсчет с даты получения запроса или с момента, когда у организации оказалась имеющаяся информация, требуемая для ответа? Ответ на эти вопросы был дан Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 15 января 2026 года по делу № А53-21108/2025
Суть дела
Социальный фонд провел проверку, проведенную без выезда на объект, Ростовской таможни и обнаружил факт нарушения сроков предоставления уточненных данных по электронным листам нетрудоспособности (ЭЛН) двух ее работников. Запросы с предварительно заполненными данными были направлены в таможню 23 и 27 сентября 2024 года, а ответы поступили только 31 октября и 8 ноября того же года – то есть спустя значительно большее время, чем установленный законом трехдневный лимит. В связи с этим нарушением Фонд принял решение о наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей на таможню и направил требование об уплате указанной суммы. Ростовская таможня, не согласившись с таким решением, обратилась в суд для оспаривания его законности, ссылаясь на наличие уважительных причин, препятствовавших соблюдению установленного срока.
Дискуссия была сосредоточена на толковании трехдневного срока, определенного частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ. Позиция фонда заключалась в том, что отсчет срока начинается с даты получения запроса. В свою очередь, таможня утверждала, что срок предоставления информации должен отсчитываться с момента, когда у нее возникла реальная возможность это сделать, а именно после получения необходимых данных непосредственно от застрахованных работников в бумажной форме.
Решения судов
Суд первой инстанции встал на сторону таможни. Постановление и требования Фонда были признаны недействительными. Суд поддержал позицию истца, установив отсутствие состава правонарушения в его действиях, поскольку он не имел возможности самостоятельно заполнить и направить необходимые сведения без информации от сотрудников.
Апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции. В своем определении указано, что для предоставления ответа на электронное обращение страхователю необходимо заполнить определенные поля в системе. Информация, требуемая для заполнения этих полей, содержится только в форме «Сведения о застрахованном лице». Без этих данных, предоставляемых работником, невозможно сформировать корректный ответ в системе электронного документооборота (СЭДО.
Решение суда поддержало позицию о том, что трехдневный срок для предоставления информации страховщику (указанный в пункте 7 Правил № 2010) начинает отсчитываться с момента получения этих данных от застрахованного, а не с даты получения запроса от Фонда. Таможня предоставила подтверждения получения форм от сотрудников 31 октября и 6 ноября 2024 года, а ответы были направлены в течение трех дней после этих дат.
Согласно решению суда, таможенные органы не могли заранее запросить необходимые сведения у сотрудников, поскольку запрос от Фонда и уведомление о прекращении функционирования ЭЛН поступили одновременно. Также было принято во внимание, что местонахождение сотрудников от удалено от таможенной администрации, что создавало реальные трудности для своевременного получения документов в бумажной форме. В связи с этим, в действиях таможни отсутствует виновная составляющая – обязательный элемент состава административного правонарушения.
Выводы
Для установления ответственности страхователя в соответствии с законом № 255-ФЗ требуется не просто подтвердить факт просрочки, но и установить наличие его вины. Судебная инстанция признала наличие смягчающих обстоятельств, исключающих ответственность (ст. 26.25 Закона № 125-ФЗ). Срок в три дня, отведенный на передачу данных в Фонд для корректировки электронных накладных, начинает отсчитываться с момента получения полного пакета информации от сотрудника, а не с даты автоматического запроса из фонда.
В результате анализа рынка обнаружены пер.