Начиная с сентября 2025 года, в сфере регулирования миграционных процессов произошли значительные корректировки: работники из числа иностранных граждан получили возможность осуществлять трудовую деятельность по одному разрешению на территории двух различных регионов Российской Федерации. Данное нововведение регламентировано Федеральным законом от 23 мая 2025 года № 121-ФЗ, который внес дополнения в действующий закон «О правовом статусе иностранных граждан в России» (№ 115-ФЗ), добавив новую статью под номером 13.3-1. Тем не менее, данная опция пока доступна ограниченному числу регионов. В рамках эксперимента взаимодействие происходит между четырьмя территориями: Москва и Московская область, а также Санкт-Петербург и Ленинградская область. Право на начало процедуры предоставлено руководителями данных субъектов федерации.
Ключевым аспектом является наличие договорённости между региональными властями
Двустороннее соглашение между регионами является ключевым элементом всей системы. Согласно ему, работодатель имеет возможность нанять мигранта, обладающего патентом, оформленным в одном из регионов-участников, для работы на территории другого региона-участника. При этом действие такого патента сохраняется в полном объеме на прилегающей территории. В законодательном акте акцентируется внимание на том, что данное правило действует и в отношении патентов, выданных до заключения соглашения.
При заключении подобного договора субъекты федерации обязаны выполнить два непременных требования:
- в первую очередь, необходимо обеспечить точное соответствие региональных коэффициентов-дефляторов, которые регионы самостоятельно определяют для вычисления налога с доходов иностранных специалистов согласно пункту 3 статьи 227.1 Налогового кодекса;
- во-вторых, должна быть приведена к единообразию политика регионов в отношении обязательного либо факультативного указания профессии в патенте. Эти условия действуют на всем протяжении действия соглашения, и любое изменение регионального законодательства, нарушающее этот баланс, влечет прекращение договоренностей.
Соглашение между субъектами Российской Федерации представляет собой детально проработанный документ. Стороны обязаны указать дату начала действия механизма, порядок проведения финансовых операций посредством межбюджетных переводов и общий срок его реализации. Помимо этого, регионы имеют право включить в соглашение дополнительные положения: перечень специальностей, для которых разрешен межрегиональный трудовой договор или ограничения по продолжительности пребывания иностранного работника за пределами региона, выдавшего патент. Вся информация о достигнутых договоренностях должна быть обязательно размещена на официальных интернет-ресурсах органов власти регионов не позднее чем за две недели до начала действия соглашения. Действие документа может быть прекращено преждевременно как вследствие нарушения обязательных условий, так и по решению федерального ведомства, ответственного за миграционную политику, о временной остановке выдачи разрешений в конкретном регионе или по распоряжению Правительства Российской Федерации об остановке выдачи патентов на всей территории страны. Важная защита для иностранных работников закреплена в части 11 статьи 13.3-1: при расторжении соглашения ранее выданные разрешения продолжают действовать до окончания срока их действия, но только на территории того субъекта, который их оформил.
Мобильное приложение для учета мигрантов
В соответствии с положениями Федерального закона № 121-ФЗ, запущен пилотный проект по цифровому учету иностранных граждан. Этот эксперимент стартовал 1 сентября 2025 года и рассчитан на четырехлетний период реализации в Москве и Московской области. Его суть заключается в регистрации мигрантов у определенной организации, обладающей соответствующими полномочиями, без предоставления им конкретного места жительства. В рамках данного эксперимента подлежат учету практически все иностранные граждане, въезжающие в столичный регион для осуществления трудовой деятельности или меняющие свой статус пребывания на рабочую визу. Отдельно указано, что начиная с сентября 2026 года к этой категории добавлены лица, временно находящиеся более 90 дней, за исключением определенных групп граждан:
- несовершеннолетних;
- граждан Белоруссии;
- дипломатических и консульских работников и членов их семей;
- владельцев дипломатических паспортов.
Процедура регистрации будет осуществляться посредством специального мобильного приложения. Приказом Министерства внутренних дел России от 11 августа 2025 года № 563 утвержден перечень информации, которую иностранный гражданин обязан предоставлять через данное приложение. Эта информация включает не только стандартные персональные данные – имя, фамилию, гражданство, дату рождения и реквизиты документа-подтверждения личности, но также точный адрес фактического местонахождения с указанием планировочной структуры здания, кадастрового номера земельного участка или географических координат. В случае изменения места нахождения мигрант обязан обновить информацию в течение трех рабочих дней. Если же данные о геолокации устройства иностранца не обновляются более чем три рабочих дня, он может быть исключен из учета и, при отсутствии иных законных оснований для пребывания, попасть в список лиц под контролем государства. Традиционное требование регистрации по месту жительства или временного проживания на участников эксперимента не распространяется; однако оно продолжает действовать для тех, кто размещается в гостиницах, медицинских учреждениях, организациях социального обслуживания и исправительных колониях – там регистрацию проводят административные органы этих учреждений.
Что предписывает законодательство работодателям, использующим труд мигрантов в двух разных регионах
Для организации, планирующей использовать труд иностранного работника на территории нескольких регионов одновременно, законодательство устанавливает следующие требования. Если заключается соответствующий договор с иностранцем, то работодатель обязан уведомить территориальные органы МВД каждого из этих субъектов о заключении данного договора в трехдневный срок после его подписания. Процедура становится сложнее, если ранее уведомление об использовании работника было подано в МВД, а впоследствии возникла необходимость трудоустройства на территории другого региона. В этом случае необходимо предоставить отдельное уведомление подразделению МВД того субъекта, где начинается новая трудовая деятельность, также в трехдневный срок с момента фактического начала работы по новому месту.
Единая форма данного уведомления установлена и закреплена в приложении № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536. Приказом МВД от 06 августа 2025 года № 552 с 1 сентября 2025 года в эту форму были внесены существенные изменения. Теперь в пункте 3.4 формы прямо указано: при ведении трудовой деятельности на территориях двух субъектов в соответствии со статьей 13.3-1, требуется указывать все адреса мест осуществления трудовой деятельности. Предусмотрено несколько способов подачи:
- личное посещение ведомства;
- отправка через уполномоченную организацию;
- заказное почтовое отправление;
- электронный документ через портал государственных услуг.
Предприятие должно учитывать, что даже при наличии межрегионального договора существуют ограничения на приглашение иностранных граждан по определенным направлениям деятельности, которые уполномоченный представитель региона имеет право устанавливать в соответствии с пунктом шесть статьи восемнадцать, часть первая Федерального закона номер сто одиндцать пять.