Работодателям, нанимающим иностранных работников в отраслях, где действуют квоты, необходимо корректно рассчитывать количество подлежащих учету сотрудников. Министерство труда предоставило разъяснения относительно включения в расчет беженцев и лиц, получивших временное убежище.
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2026 года, номер 16-6/ООГ-510
На поступившие вопросы Министерство труда и социальной защиты предоставило разъяснения:
- распространяется ли допустимая доля иностранных работников на беженцев и лиц, получивших временное убежище?
- включаются ли такие лица в число иностранных работников для целей соблюдения установленной квоты?
- каковы права беженцев в сфере труда по сравнению с гражданами России?
В 2026 году будет установлена максимальная квота на привлечение иностранных работников
Ограничение на количество иностранных работников – это норма, определяемая государством, которая устанавливает максимальный процент иностранных граждан в общем штате компании. Эти ограничения распространяются на организации, осуществляющие специфические виды деятельности, и устанавливаются Правительством Российской Федерации
Обсуждаются квоты, устанавливающие предел для доли иностранных работников, которых работодатель может нанять в ряде отраслей, включая торговлю, строительство, транспорт и сельское хозяйство.).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2025 года № 1995, действующим в 2026 году, определены следующие лимиты:
|
Вид экономической деятельности |
Максимальная доля иностранцев в 2026 году |
|
Строительство |
50% |
|
Деятельность общественного питания (кафе, рестораны) |
50% |
|
Перевозки (грузовые и пассажирские) |
24% |
|
Выращивание овощей |
40% |
|
Обработка древесины |
40% |
|
Управление недвижимостью / Клининг |
70% |
В определенных отраслях использование иностранных специалистов полностью запрещено. В 2026 году под этот запрет подпадают:
- розничной торговли алкоголем и табаком;
- розничной торговли в аптеках, на рынках и в нестационарных объектах (киоски, палатки, внемагазинная торговля).
Власти принимают во внимание особенности каждого региона. В связи с этим, для отдельных субъектов Российской Федерации предусмотрены особые «региональные лимиты», которые могут не совпадать с общероссийскими показателями
Следует ли включать беженцев при расчете доли?
Лица, признанные беженцами или получившие временное убежище, не включаются в допустимую долю иностранных работников.
Им предоставлена возможность трудоустройства на тех же условиях, что и гражданам России, без соблюдения каких-либо ограничений по квотам. В связи с чем?
федеральный закон № 115-ФЗ, регулирующий правовой статус иностранных граждан на территории Российской Федерации»
Согласно пунктам 11 и 12 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ определен общий порядок трудоустройства иностранных граждан: для этого требуется разрешение для работодателя и патент или разрешение на работу для самого иностранного работника.
Однако этот порядок не распространяется на:
- иностранных граждан, признанных беженцами (до утраты или лишения статуса);
- лиц, получивших временное убежище (до утраты или лишения этого статуса).
2. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»
Согласно пунктам 8 и 9 пункта 1 статьи 8 Закона о беженцах, лицо, получившее статус беженца, а также члены его семьи, сопровождавшие его, обладают следующими правами:
- на содействие в направлении на профессиональное обучение или трудоустройство наравне с гражданами РФ;
- на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ.
На кого распространяется действие постановления № 1995
Постановление № 1995 регулирует деятельность всех российских работодателей и заказчиков услуг, которые:
- заключили трудовой договор или договор ГПХ с иностранным работником (кроме беженцев и лиц с временным убежищем);
- заявили при государственной регистрации вид экономической деятельности, по которому установлена допустимая доля иностранных работников.
Не принципиально, указана ли данная деятельность в качестве основной или сопутствующей.
Следует также учесть письмо Минтруда России от 21 января 2026 г. № 16-4/ООГ-62, в котором указано, что при определении допустимой доли иностранных работников, установленной постановлением № 1995, из общего числа иностранных работников, занятых трудовой деятельностью в РФ по трудовому или гражданско-правовому договору, исключаются:
- иностранные граждане, временно и постоянно проживающие в Российской Федерации;
- граждане государств-членов Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика);
- высококвалифицированные специалисты (ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).