Новый проект реформы законодательства о банкротстве был представлен и одобрен на Пленуме Верховного суда, после чего он будет передан в Государственную Думу. В предложенном документе предусмотрено ряд значительных изменений. Так, в частности, предлагается установить более высокий порог минимальной суммы долга, при которой юридическое лицо может быть признано банкротом. Кроме того, планируется ужесточить подход к рассмотрению дел о банкротстве супругов – как находящихся в зарегистрированном браке, так и ранее состоявших в нем.
Упрощенный порядок разрешения большей части обособленных споров предусмотрен в рамках производств по делам о неплатежеспособности.
Согласно замыслу, суды должны добавлять требования в реестр и распределять судебные издержки, минуя проведение судебных заседаний.
Кроме того, законопроект корректирует правила обжалования процессуальных решений и формализует некоторые положения, которые уже применяются на практике, по сведениям Право.ru.
Предлагается поднять планку долга для компаний, которые могут быть признаны несостоятельными.
Верховный Суд предлагает увеличить минимальную сумму долга, при которой юридическое лицо может быть признано банкротом.
В настоящее время установленный лимит составляет 300 000 рублей, а Верховный суд предлагает увеличить его до 2 миллионов рублей.
Для отдельных категорий организаций, таких как сельскохозяйственные предприятия, стратегические компании и естественные монополии, планируется увеличение порога до 3 миллионов рублей по сравнению с прежним значением в 500 тысяч рублей.
В качестве аргументации данного изменения Высшая судебная инстанция подчеркивает важность предотвращения злоупотреблений со стороны связанных кредиторов.
Данные лица инициируют процедуры банкротства на основании вступивших в законную силу судебных решений по упрощенной или приказной процедуре. Это позволяет им выдвигать кандидатуры арбитражных управляющих и, тем самым, получать контроль над делом о банкротстве, что может негативно сказаться на правах независимых кредиторов.
Данное нововведение также призвано, по мнению разработчиков, восстановить первоначальную логику законодательного регулирования и вернуть экономически обоснованную разницу в пороговых значениях для различных групп должников. В настоящее время размер задолженности, необходимый для инициирования процедуры банкротства физических лиц, превышает аналогичный показатель для юридических.
Упрощение обособленных споров
Верховный Суд описывает значительное нововведение как «облегчение процедуры банкротства по ряду отдельных видов разбирательств».
Согласно пояснительной записке, приложенной к законопроекту, доля обжалований решений о включении требований кредиторов в реестр должников и о продлении периода реализации плана реструктуризации является «крайне низкой» и характеризуется «отсутствием существенных разногласий».
Законодательство обязывает соблюдение всех действующих норм, касающихся организации и проведения судебных заседаний, информирования участников процесса о дате заседания и предоставления копий вынесенных решений.
Верховный Суд полагает, что данный порядок не является обязательным и предлагает увеличить использование документационного производства.
Судебный работник, при отсутствии возражений со стороны участников дела, сможет выносить значительную часть процессуальных документов в деле о банкротстве без проведения судебного заседания, ограничившись оформлением только основной части определения.
Новое положение затрагивает ряд отдельных видов споров:
-
касающиеся внесения требований в реестр. В данном случае Верховный Суд отказался от предложения возложить на арбитражных управляющих задачу рассмотрения претензий кредиторов, соответствующий законопроект был отозван из Государственной Думы (подробнее об этом будет указано ниже);
-
относящиеся к прекращению полномочий арбитражного управляющего по его собственной инициативе;
-
связанные с распределением расходов на судебное разбирательство в деле о банкротстве;
-
об утверждении процентного вознаграждения управляющего до 1 млн руб.;
-
об истребовании документации и ценностей компании-должника.
В случае рассмотрения разногласий в установленном порядке, арбитражный суд имеет право назначить судебное заседание с уведомлением сторон спора как по собственной инициативе, так и на основании обоснованного запроса участников процесса банкротства.
Согласно общему правилу, рассмотрение споров относительно законности требования кредитора должно быть начато не ранее чем через тридцать дней после подачи соответствующего заявления.
В ситуации, когда управляющий или кредитор обнаружит необоснованность требования кредитора, они обладают правом обжаловать определение суда в течение трехмесячного срока с момента обнаружения недостатков требования.
При рассмотрении «резолютивного» определения в апелляционном порядке суд обязан подготовить мотивировочную часть в срок не более пяти дней. После ее подготовки участникам процесса будет предоставлено пятнадцать дней для подачи апелляционной жалобы.
Унификация обжалования
Верховный Суд указывает, что действующие нормы АПК (статья 223) и закона «О банкротстве» (статья 61) устанавливают три варианта обжалования решений, связанных с процедурой банкротства.
В целях упорядочения процесса обжалования законопроект вносит изменения, предусматривающие единый порядок рассмотрения апелляционных жалоб по всем категориям споров.
Предлагается предоставить участникам судебного разбирательства право обжаловать определения судов апелляционной инстанции в кассационном порядке практически по всем видам споров.
Несоразмерное вознаграждение управляющего
Верховный Суд предлагает зафиксировать в законодательстве свою точку зрения относительно допустимости уменьшения размера вознаграждения арбитражного управляющего, позицию эту суды высказывали неоднократно в последнее время (дело «Волжского терминала», анализ судебной практики по управлению).
В законопроекте предлагается следующая формулировка: «В исключительных ситуациях суд может уменьшить размер процентов, начисленных арбитражному управляющему, по ходатайству участника процесса, если эти проценты представляются явно несоразмерными вкладу управляющего в успешное завершение процедуры банкротства».
Банкротство супруга
Верховный Суд предлагает внести изменения в закон «О банкротстве», включив положение о том, что супруг и бывший супруг гражданина, признанного несостоятельным, автоматически становятся участниками соответствующего процесса.
Предлагается также предусмотреть в законе право арбитражных управляющих на получение сведений об имуществе, банковских счетах и депозитных вкладах супруга должника, находящегося в процедуре банкротства. О бывших супругах в данном случае речь не идет.
Что еще изменится
Кредиторы имеют право предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение двух месяцев с момента публикации уведомления о признании этого должника-ликвидатора банкротом.
В соответствии с действующим законодательством, арбитражный суд имеет право самостоятельно инициировать проведение судебного заседания для решения вопроса о прекращении конкурсного процесса или реализации активов должника-гражданина.
Лицо, не располагающее непосредственной возможностью предъявить свои требования к должнику, однако имеющее основания полагать о вероятности их последующего предъявления, вправе подать возражения относительно требований кредиторов.
Вступление поправок в силу
Изменения в законодательство должны вступить в законную силу на дату их официальной публикации в форме федерального закона.
Процедура рассмотрения обособленных споров будет распространена на все заявления, поданные после того, как новая редакция закона о банкротстве вступила в силу. При этом время начала процедуры несостоятельности не будет учитываться.
Установленный единый порядок обжалования будет распространяться на все решения, вынесенные судами после того, как изменения в закон вступят в силу.
Председатель экономической коллегии Ирина Подносова, представлявшая законопроект, отметила: некоторые замечания, высказанные Министерством юстиции по поводу предлагаемых изменений, будут приняты во внимание при дальнейшей работе над законодательной инициативой в Государственной думе.
Корреспондирующий отзыв
Параллельно с этим из Государственной Думы был отозван законопроект № 598603-7, находившийся на втором чтении и внесенный Высшим Судом еще пять лет назад. В то время Высший Суд предлагал возложить на арбитражных управляющих обязанность по внесению требований кредиторов в реестр банкрота без обращения в суд.
В официальном отзыве правительства было указано, что законопроект предоставляет арбитражным управляющим полномочия не только включать в реестр требования кредиторов, не вызывающие сомнений, но и фактически выполнять функции судебных органов: рассматривать возражения, выносить решения о процессуальной заинтересованности лица и определять его право на участие в процедуре. Кабинет Министров пришел к выводу, что это может повлечь за собой нарушение прав должников и кредиторов, после чего было рекомендовано доработать предлагаемые изменения.