Налоговая служба недавно предоставила уточнения относительно процедуры оспаривания действий и решений инспекторов в процессе проверки контрольно-кассового оборудования. Специалист журнала «Расчет», юрист Ольга Омельченко, руководитель компании «Диалог Эксперт», проанализировала комментарии ФНС и подготовила разъяснения по данному вопросу.
В марте текущего года на официальном веб-сайте Федеральной налоговой службы России были размещены пояснения, касающиеся особенностей обжалования решений налоговых органов и действий сотрудников во время проверки функционирования кассового оборудования организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно опубликованной информации, порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц контрольных органов при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) и производством защищенной от подделок полиграфической продукции был изменен, как указано в сообщении на официальном сайте ведомства.
Прежде чем перейти к описанию порядка обжалования результатов проверки кассовой техники, необходимо напомнить, что все организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязаны использовать контрольно-кассовое оборудование при получении денежных средств от покупателей. При этом не имеет значения статус клиента – физическое или юридическое лицо.
Важно отметить, что момент приобретения товара или оплаты выполненных работ либо оказанных услуг не имеет значения: применение кассового аппарата обязательно в любом случае.
В соответствии с законодательством, контроль за соблюдением установленных норм использования контрольно-кассовой техники (ККТ) возложен на налоговые органы. Данная норма прописана в статье 7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54, регламентирующего применение ККТ при проведении расчетов в Российской Федерации.
Мораторий на кассовые проверки
В 2020 году, в период пандемии, проведение проверок бизнеса, включая контроль за соблюдением кассовой дисциплины, было приостановлено. Власти установили мораторий на подобные контрольные мероприятия.
Через год, в 2021 году, правительство Российской Федерации отменило ранее введенные ограничения. В связи с этим контрольно-надзорные органы вновь получили полномочия по проверке соблюдения бизнесом всех установленных законодательных требований, касающихся использования кассовой техники. Более того, налоговая служба получила возможность проводить проверки кассовых операций за прошлый год, период действия ограничений на проведение проверок.
Это обусловлено тем, что срок исковой давности для привлечения организации к административной ответственности за нарушения в области налогообложения составляет один год. Соответствующие пояснения были предоставлены в письме Федеральной налоговой службы России от 21 апреля 2021 года № AБ-2-20/671@.
Следует учитывать, что законодательство не устанавливает конкретных сроков проведения проверок со стороны ревизоров. Это подразумевает возможность возникновения контрольного мероприятия в любой момент. Основанием для его начала может служить любое обращение заинтересованного лица, поступившее в Федеральную налоговую службу (ФНС).
Какие последствия наступают после завершения проверки соблюдения правил применения кассового оборудования компанией?
Итоги проведенных контрольных мероприятий фиксируются в акте налогового органа. Предприниматели имеют право оспорить данные, содержащиеся в документах, выданных инспекторами, а также действия или бездействие должностных лиц ФНС. Ниже будет подробно описан порядок действий, которые необходимо предпринять коммерсантам при обжаловании.
Досудебный порядок
В соответствии с действующими нормативными актами, предприятия имеют возможность оспорить итоги кассовой инвентаризации двумя способами: внесудебным и судебным. Первый вариант предполагает подачу жалобы через Единый государственный портал в вышестоящий налоговый орган – обычно это управление Федеральной налоговой службы по конкретному региону.
Через личный кабинет на портале «Госуслуги» пользователи могут оперативно получать информацию о статусе поданного запроса, его прохождении и принятом решении.
Ключевым требованием для индивидуального предпринимателя или организации, планирующей подать жалобу, является наличие подтвержденной учетной записи и действующего ключа электронной цифровой подписи.
До 2023 года соблюдение процедуры досудебного обжалования не является обязательным. Это означает, что при оспаривании результатов проверки контрольно-кассовых аппаратов компания или индивидуальный предприниматель может сразу обратиться в судебную инстанцию.
Срок для досудебного обжалования
Временные рамки для направления апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган зависят от того, вступило ли обжалуемое решение в законную силу.
Если речь идет о решении, которое не вступило в законную силу, то жалоба подается в течение месяца с момента получения документа под расписку. В случае, когда решение уже вступило в законную силу, срок подачи жалобы составляет один календарный год со дня его принятия.
Порядок рассмотрения
Как правило, рассмотрение жалоб от бизнеса в вышестоящем налоговом органе происходит без участия самого заявителя. Исключение составляют ситуации с существенными расхождениями в документах дела и аргументацией предпринимателей. Рассмотрение жалобы не должно занимать более месяца со дня ее получения.
Информация о принятом решении – удовлетворении запроса, изложенного в жалобе, или об отказе – должна быть направлена заявителю в течение трех дней после его вынесения.
Судебный порядок
Прежде всего стоит отметить, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право подать исковое заявление в суд, не прибегая к предварительному досудебному урегулированию.
Возможность обращения в арбитражный суд сохраняется даже после вынесения решения, если предприниматель пытался разрешить конфликт с контролирующими органами посредством подачи жалобы, однако полученный результат оказался неудовлетворительным. Местом рассмотрения подобных споров является арбитражный суд по месту расположения налогового органа, действия которого оспариваются.