Законодательство Российской Федерации устанавливает определенные гарантии для граждан, осуществляющих воспитание детей. К ним относятся отпуска по уходу за ребенком, которые могут быть использованы не только родителями, но и другими родственниками, такими как бабушки, дедушки, или опекунами (часть 2 статьи 256 ТК РФ). Возникает вопрос о том, применимы ли данные положения к приемным родителям, оформившим договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью?
Суть дела
В 2023 году женщина и ее муж оформили договор с местной администрацией о приемной семье и взяли на воспитание двоих несовершеннолетних детей. Согласно заключенному соглашению, детям обеспечивается содержание, а приемным родителям полагается ежемесячная выплата из бюджета.
Обращение с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет (без сохранения денежного довольствия и выплаты пособия) поступило от заявительницы в ее служебную организацию. В предоставлении отпуска ей было отказано.
В судебном порядке заявительница обжаловала отказ, основываясь на части 2 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (которая устанавливает право на отпуск по уходу за ребенком для опекунов), пункте 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (который определяет приемную семью как опеку или попечительство, установленные по договору) и части 8 статьи 57 Федерального закона № 141-ФЗ (согласно которой сотруднику противопожарной службы предоставляется отпуск по уходу за ребенком до трех лет в соответствии с трудовым законодательством).
По мнению заявительницы, поскольку приемные родители обладают законным статусом опекунов, они должны пользоваться теми же правами на отпуск по уходу за ребенком, что и другие категории граждан, например, военнослужащие, проходящие службу в пожарной охране.
Решения судов
Решение суда первой инстанции по иску было отклонено. Суд мотивировал свой отказ тем, что законодательством не предусмотрено предоставление отпусков без сохранения заработной платы сотрудникам федеральных служб, к которым относится и истцу. Приемные родители не обладают правом на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Хотя термин «опекуны» применяется к приемным родителям для определения их статуса законных представителей, это не распространяет гарантии, предоставляемые сотрудникам противопожарной службы.
Решение по апелляции осталось в силе. Суд указал, что приемные родители не включены в список лиц, которые могут претендовать на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Также, предоставление данного отпуска приемному родителю может повлечь за собой отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка до полутора лет.
Кассация и Верховный Суд РФ поддержали эти выводы.
Постановлением от 15 мая 2026 года № 32-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что взаимосвязанные законодательные нормы противоречат Конституции РФ, поскольку они не позволяют приемным родителям получать отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Выводы, которые сделал КС РФ:
- Приемная семья представляет собой юридическую форму опеки или попечительства. Права и обязанности приемных родителей в отношении ребенка аналогичны правам и обязанностям опекунов.
- Когда приемному родителю отказывают в отпуске по уходу за ребенком, в то время как опекун имеет на это право, это создает разницу в положении детей и их воспитателей, обусловленную лишь формальным отличием юридических статусов.
- Данное положение не соответствует конституционным принципам, гарантирующим защиту семьи, детства, обеспечение социальной справедливости и равенства (согласно статьям 7, 19, 38 и 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно решению Конституционного суда РФ, необходимость семейного воспитания детей предполагает применение унифицированного подхода к обеспечению социальной поддержки тех, кто фактически осуществляет уход за ребенком, независимо от того, оформлена ли забота о нем как опека или в рамках приемной семьи.
Выводы
Приемные родители и опекуны обладают равными правами в части предоставления отпусков по уходу за ребенком. Наличие договора о приемной семье не является основанием для отказа в гарантиях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
В российское законодательство планируются поправки, которые напрямую предусмотрят право усыновителей на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Для этого потребуется внести изменения в Трудовой и Семейный кодексы РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что государство обязано содействовать любым формам семейного устройства детей, и социальные гарантии должны определяться реальной заботой о ребёнке, а не его юридическим статусом.
Источник – постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2026 № 32-П.