Предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по переработке отходов производства и потребления, обязаны вести документацию, отражающую объемы образованных, утилизированных, обезвреженных, переданных, полученных и размещенных отходов. Учет ведется отдельно по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду I-IV категории.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в дальнейшем – Закон № 89-ФЗ), в параграфе втором содержится разъяснение термина «отходы».
В соответствии с законодательством, под отходами следует понимать материалы или предметы, возникшие в результате производственной деятельности, выполнения работ, предоставления услуг либо потребления и предназначенные к удалению.
Донный грунт, а также вскрышные и вмещающие горные породы не являются отходами, согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», и могут быть использованы в дальнейшем».
Информация о процедуре учета мусора, требуемых форматах отчетности и сроках предоставления содержится в недавно опубликованном документе. Письме Минприроды России от 26.01.2026 № 25-47/2133. Ведомство, осуществляющее надзор за охраной окружающей среды, подчеркнуло ряд существенных аспектов.
- Регистрация действий с отходами должна осуществляться без перерывов и в виде суммарных показателей для каждого предприятия, создающего вредное воздействие на экологию, классифицируемого по категориям I – IV.
- Сводные данные учета формируются ежегодно по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом (не позднее 25-го числа нового года).
- Использование цифрового формата допустимо при условии соблюдения ряда требований: предприятие или индивидуальный предприниматель должны создать несколько резервных копий документации и обеспечить доступность печати, а также сохранность информации в течение пятилетнего периода.
Формат учета
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по переработке отходов, обязаны фиксировать сведения об образованных, утилизированных, обезвреженных, передаваемых другим лицам или получаемых от них, а также размещенных отходах.
Детальное описание порядка ведения учета установлено «Инструкцией по учету в области обращения с отходами», утвержденной приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028.
Фиксация операций, связанных с утилизацией и образованием отходов, должна производиться раздельно для каждого объекта, оказывающего влияние на экологическую обстановку и классифицируемого по категориям I-IV. Это может быть осуществлено в цифровом виде или посредством бумажных носителей путем заполнения специального журнала учета движения и образования отходов. Если организация имеет пять объектов со свидетельством о постановке на учет, то необходимо вести аналогичное количество журналов.
В Журнале учета движения и образования отходов содержится информация о действиях, предпринятых с отходами I-V классов опасности в течение года:
- количество и состав образовавшихся отходов;
- количество отходов, полученных отходов от других лиц;
- количество переданных отходов;
- партнеры, их разрешительные документы и соглашения об использовании или передаче мусора;
- обращение с отходами: хранение, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение.
Использование электронного формата возможно при условии дублирования всей содержащейся в нем информации, а также при гарантии организации или индивидуального предпринимателя о ее сохранности в течение как минимум пяти лет. Переход на электронный документооборот требует не только наличия нескольких резервных копий, но и возможности печати данных на физический носитель в удобочитаемом формате.
Примеры типовых форм обобщенной отчетности по вопросам обращения с отходами, а также данные о передаче или получении отходов у других организаций представлены в приложениях № 2 и 3 к Порядку № 1028.
Периодичность
Регистрация осуществляется по мере возникновения, переработки, утилизации отходов и на основе данных, полученных в результате измерений фактического объема образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов (п. 8 и 9 Порядка № 1028)
Бухгалтерский учет должен вестись непрерывно, посредством нарастающего итога. Данные за ежемесячный, квартальный, шестимесячный и девятимесячный периоды, а также за год, суммируются в годовых отчетах.
В соответствии с пунктом 11 Инструкции, закрепленной в документе № 1028, устанавливаются сроки составления отчетов за определенный период времени. При этом речь идет не о количестве ведомых записей, а именно об указанных сроках. Метод начисления итогов предполагает суммирование данных по каждому месяцу или кварталу внутри отчетного года. К примеру, сведения относительно учета мусора за девять месяцев должны отображать общий объем образовавшихся отходов с самого начала года, не ограничиваясь только третьим кварталом.
Информация об учете отходов, собранная за месяц, носит оперативный характер и служит основой для создания актуальных сведений об обращении с ними.
Организация ведения журнала учета движения и образования отходов
Правила ведения указанного журнала наряду с рекомендованными формами таблиц были утверждены распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, датированным 8 декабря 2020 года под номером 1028. Этот документ действует до первого января 2027 года.
В журнал входят титульный лист и четыре таблицы:
- Таблица № 1. Перечень видов отходов, подлежащих учету.
- Таблица № 2. Сводные данные учета в сфере обращения с отходами.
- Приложение № 3. Информация об отходах, передаваемых другим организациям.
- Таблица № 4. Информация о полученных от других лиц отходов.
Титульный лист
На обложке журнала предоставлена свобода оформления, но обязательно включите год составления, идентификационные данные организации и сведения о ее руководителе.
В документе необходимо перечислить всех участников операций с отходами – как тех, кому передавались материалы, так и тех, кто их предоставлял. Для каждого контрагента следует указать ключевые характеристики: наименование, ИНН, КПП, ОКТМО и местонахождение.
Для оформления передачи и получения необходимо предоставить сведения о соответствующих договорах, включая даты их заключения, номера и сроки действия.
Важно помнить, что отходы I-IV классов опасности разрешено передавать исключительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обладающим соответствующей лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, переработке, утилизации, обезвреживанию и размещению таких отходов (эти сведения должны быть отражены в журнале).
Передача отходов пятого класса может осуществляться без необходимости предоставления лицензии даже частным лицам для личного потребления.
Таблица № 1. Перечень видов отходов, которые необходимо учитывать
В таблице №1 нужно:
Представить полный перечень образовавшихся отходов с указанием их кодов согласно Федеральному классификационному каталогу и степени потенциальной опасности;
Необходимо изложить сведения об условиях их формирования, агрегатном состоянии и химическом составе.
При определении подходящей формулировки агрегатного состояния необходимо руководствоваться Приказом Минприроды от 30 сентября 2011 года № 792 и письмом Росприроднадзора от 3 сентября 2014 года № ВК-03-04-36/13543.
Определить химический состав можно, опираясь на проектную документацию или данные, полученные в ходе химического анализа.
Информация об утилизируемых отходах не включена в эту таблицу.
Таблица № 2 содержит сводные сведения о ведении документации в сфере управления отходами.
Основная таблица. Она обязательна для всех.
Здесь указывают каждому отходу:
- наименование,
- количество тонн на начало и конец отчетного периода,
- данные о том, сколько тонн было образовано, получено, обработано, утилизировано, обезврежено, передано или размещено.
Таблица № 3 представляет собой информацию о передаче отходов сторонним организациям.
Заполнение данной таблицы требуется, если образовавшиеся на предприятии опасные отходы передавались другим организациям и индивидуальным предпринимателям для утилизации, переработки и других целей.
В ней, подобно таблице № 2, приводятся сведения о: наименовании, количестве тонн на начало и конец отчетного периода, а также данные об объемах образования, получения, переработки, утилизации, обезвреживания, передачи или размещения.
Таблица номер четыре. Информация о полученных из иных источников отходах.
Судя по ее наименованию, эту таблицу заполняют исключительно организации и индивидуальные предприниматели, принимающие отходы у других лиц. Передаваемые данные будут несколько более полными, чем в таблицах под номерами два и три. Будет добавлена информация: идентификатор и категория опасности отхода, название контрагента и сведения о договоре по передаче отходов.
Куда сдавать
Годовой отчет, подготовленный в соответствии с установленным порядком, передается на рассмотрение в Росприроднадзор. При этом он оформляется как неотъемлемая часть декларации об НВОС — до 10 марта последующего за отчётным годом.
В бухгалтерском учете стоимость производственных отходов учитывается посредством проводки:
Дебет 10-6 Кредит 20
– оценка отходов производства проведена с учетом потенциальной стоимости их применения или реализации.