Недавно было принято новое постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.06.24 № 32-АД24-9-К1, в деле, которое рассматривалось в суде, был затронут вопрос о законности действий руководителя, переложившего на главного бухгалтера штраф, выписанный компании за просрочку предоставления отчетности в Социальный фонд России. Главный бухгалтер избежал финансовых санкций, однако решение суда продемонстрировало директорам схему, позволяющую переносить ответственность за штрафы на сотрудников.
Нарушение установленных сроков предоставления ЕФС-1 может повлечь за собой административное наказание согласно статье 15.33.2 КоАП РФ. Штраф, как правило, невысок – до 500 рублей за каждый несвоевременно поданный отчет. Однако руководители организаций нередко требуют от главных бухгалтеров, ответственных за сдачу отчетности, оплатить штраф в качестве меры дисциплинарного воздействия. В случае согласия главного бухгалтера, он может произвести выплату в пользу компании или возместить сумму лично директору. В противном случае взыскать штраф с главного бухгалтера будет затруднительно.
Даже незначительная на первый взгляд сумма может стать причиной судебного разбирательства между главным бухгалтером и руководителем организации, которое дойдет до высшей инстанции.
Директор подал иск в суд после получения постановления о наложении штрафа согласно статье 15.33.2 КоАП РФ. Причиной стала задержка предоставления информации о заключенном гражданско-правовом договоре с работниками в Социальный фонд России (подраздел 1.1 формы ЕФС-1), произошедшая позже установленного законом срока.
По мнению директора, главный бухгалтер должен быть привлечен к ответственности и уплатить штраф, поскольку именно на него возложена ответственность за своевременную сдачу отчетности.
Такой интерпретации ситуации суд не поддержал. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, исполнительные функции в организации выполняет директор. Он является тем лицом, которое несёт ответственность за все аспекты деятельности предприятия, включая своевременную подачу отчётности в государственные органы, такие как налоговая инспекция и СФР. Все штрафные санкции по административным правонарушениям (КоАП) и Налоговому кодексу (НК РФ) изначально налагаются именно на директора.
Даже если в компании есть главный бухгалтер, отвечающий за подготовку и подачу отчетности, руководитель организации все равно несет персональную ответственность за любые нарушения. Должностная инструкция главного бухгалтера, с которой он был ознакомлен, не освобождает руководителя от необходимости контролировать работу бухгалтерии и не избавляет директора от возможного штрафа.
В конечном итоге суд встал на сторону Социального фонда России, который привлек к ответственности руководителя организации за нарушение сроков сдачи ЕФС-1.
Чтобы избежать штрафа и переложить его ответственность на сотрудника, допустившего нарушение должностных обязанностей, руководитель должен предоставить убедительные доказательства того, что были предприняты все возможные меры контроля, и в произошедшем нет его вины. В таком случае суд может вынести решение о наказании работника, не выполнившего свои служебные обязанности.
В определенных ситуациях к административной ответственности как должностное лицо может быть привлечен главный бухгалтер. Ему могут предъявить претензии по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях:
- несоблюдение норм трудового законодательства, в частности, своевременная выплата заработной платы (ст. 5.27 КоАП РФ).
- непредставление первичных статистических данных (ст. 13.19 КоАП РФ);
- непредставление сведений в ИФНС (ст. 14.25.1 КоАП РФ);
- Выполнение работ с задержкой по сравнению с установленным сроком подачи налоговой отчетности (согласно статье 15.5 КоАП РФ).
- непредставление необходимых для налогового контроля сведений, например о среднесписочной численности работников (ст. 15.6. КоАП РФ);
- грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета (ст. 15.11 КоАП РФ);
- нарушение требований к бухучету и составлению отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ);
- нарушение валютного законодательства (ст. 15.25 КоАП РФ);
- нарушение сроков представления сведений в Социальный фонд России, в том числе сдача ЕФС-1 (ст. 15.33 (15.33.2) КоАП РФ).