Правоохранительные органы будут исключены из процесса начала административных производств в отношении предпринимателей. Нововведение распространяется на данный момент лишь на 46 статей Кодекса об административных правонарушениях, за исполнением которых наблюдают контролирующие организации.
Возбуждать административные дела в отношении предпринимателей больше не будут силовики. Нововведение распространяется на 46 статей Кодекса об административных правонарушениях, контроль за исполнением которых ранее осуществляли правоохранительные органы.
В завершение XXVI Петербургского международного экономического форума глава государства дал ряд указаний, в том числе касающихся ограничения прав сотрудников Министерства внутренних дел и контролирующих ведомств при проведении проверок коммерческих организаций.
Впоследствии правительство подготовило изменения, согласно которым сотрудникам полиции запрещено привлекать предпринимателей к административной ответственности за несоблюдение установленных требований. Оценку соответствия этим требованиям должны осуществлять контролирующие органы в рамках проверок, проводимых на основании федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле».
Пока в Государственную Думу готовится к передаче нормативный акт, отменяющий право МВД инициировать административные производства против бизнесменов по 46 статьям Кодекса об Административных Правонарушениях, стало известно, «Коммерсантъ».
Осталось проанализировать еще 197 положений нормативных актов «двойного действия», чтобы определить, можно ли исключить их из компетенции правоохранительных органов. Выводы этой проверки будут использованы при доработке законопроекта к финальной стадии рассмотрения.
В ходе обсуждения концепции законопроекта выявилось противоречие: в ряде ситуаций полиция продолжит осуществлять частичный надзор за соблюдением бизнесом административных кодексов.
В правительстве считают, что исключать Министерство внутренних дел из государственного контроля было бы неверным решением.
Вопрос о дальнейшем вовлечении сотрудников МВД в преследование нарушений, предусмотренных некоторыми статьями Кодекса об административных правонарушениях, требует дополнительного изучения.
Предполагается, что сотрудникам правоохранительных органов будет предоставлена возможность принимать участие в мероприятиях, связанных с обеспечением безопасности “охраняемых законом ценностей”, жизни и здоровья граждан, а также с применением физической силы, специальных средств, проведением административных задержаний или доставлений, например, в случае, если нарушитель представляет угрозу для инспекторов).
В предварительный список статей, по которым Министерство внутренних дел передаст свои полномочия другим ведомствам, вошли 46 административных правонарушений. Среди них – «Незаконное использование земельного участка» (контролирует Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), «Нарушение условий лицензии на разработку полезных ископаемых» (Федеральная служба по экологическому контролю и надзору и Ростехнадзор) и «Несоблюдение правил организации торговли на рынках» (Роспотребнадзор и МЧС).
По словам представителей секретариата главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, при пересмотре спорных положений Кодекса об административных правонарушениях будут учтены позиции представителей бизнеса, контролирующих органов и силовых структур. Это позволит найти компромисс между интересами и потенциальными рисками всех заинтересованных сторон.
Представители деловых и юридических кругов рассчитывают, что данная инициатива уменьшит административное давление на бизнес, однако отмечают, что ее результативность будет определяться тем, насколько качественно будут формироваться составы, обладающие двойной компетенцией».