Повторный визит представителей налоговых органов не связан с вовлеченностью руководства налоговой службы в предыдущую проверку.
В случае необходимости налоговые органы имеют право проводить повторные выездные проверки, несмотря на то, что предыдущая проверка уже имела место.
В соответствии с пунктом 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, повторной выездной налоговой проверкой является проверка, осуществляемая вне зависимости от времени проведения предшествующей проверки по тем же налогам и за тот же период).
В ходе повторной выездной налоговой проверки может быть рассмотрен период, не превышающий трех лет, отсчитываемых назад от года, в котором принято решение о ее проведении.
Для осуществления контроля над деятельностью нижестоящего органа, такого как инспекция, вышестоящий налоговый орган (например, управление Федеральной налоговой службы) имеет право провести повторную проверку.
Даже если первичная выездная налоговая проверка осуществлялась управлением или с активным участием сотрудников вышестоящего налогового органа (например, более половины проверяющих были из управления и именно они инициировали сбор документов), это не является препятствием для проведения повторной проверки. Важно, чтобы вышестоящий орган при этом соблюдал все требования, предусмотренные статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации.
Что сказал ВС РФ в Определении от 18.03.2026 № 309-ЭС25-9697
Общество оспорило действия налогового органа, выразившиеся в назначении повторной выездной проверки, поскольку первая проверка уже состоялась и в ней принимали участие сотрудники вышестоящего налогового органа (Определение ВС РФ от 18.03.2026 N 309-ЭС25-9697).
Истцы просили суд признать неправомерным решение о проведении повторной выездной налоговой проверки и действия, предпринятые в процессе ее реализации.
Суды всех трех инстанций – первой, апелляционной и кассационной – поддержали позицию общества, поскольку не было представлено убедительных доказательств, подтверждающих, что целью повторной проверки было осуществление контроля над инспекцией, находящейся ниже по иерархии.
Верховный Суд Российской Федерации не поддержал такую позицию. Согласно его решению, повторная проверка, осуществляемая вышестоящим налоговым органом, представляет собой, по сути, контроль за работой нижестоящего.
Участие представителей вышестоящего органа в первоначальной проверке не исключает возможности проведения повторной проверки. Ключевым фактором является соблюдение критериев необходимости, обоснованности и законности, предусмотренных статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации и разъясненных решением Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 17 марта 2009 года № 5-П).
В случае несогласия налогоплательщика с результатами повторной налоговой проверки, у него есть право обжаловать вынесенное по ней решение.
Верховный Суд Российской Федерации отменил предыдущие решения нижестоящих инстанций, поскольку посчитал, что у них не было достаточных оснований для признания недействительными решений о проведении повторных выездных налоговых проверок, если при этом вышестоящий налоговый орган действовал в соответствии с законом и соблюдал все необходимые критерии.