Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять сведения по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд ежемесячно. Такая обязанность наступает для работодателей, у которых с зарплаты работников уплачиваются страховые взносы. Отчетность нужно подавать не позже 15 числа месяца, следующего за отчетным. Возможен ли уменьшение размера штрафов, если документы отправлены после установленного срока?
«Приоритет»
За не предоставление страховщиком в срок или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений на человека предусмотрено наказание в размере 500 рублей (статья 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Обычно за подобные нарушения судьи не снимают с организации ответственности, так как у страховщика есть доказательства правонарушений. Вместе с тем, исходя из смягчающие вину обстоятельстваСудья может уменьшить сумму денежных наказаний.
К решению споров этой категории юристы применяют единую методику.
Бухгалтеру полезно знать пять причин, смягчающих ответственность работодателя и влияющих на решение суда по вопросу штрафов.
- незначительный пропуск срока,
- тяжелая ситуация,
- технические сбои,
- правонарушение совершено впервые,
- значительное число застрахованных лиц.
Незначительный пропуск срока
Арбитражный суд Центрального округа уменьшил штраф на десятки тысяч рублей. Дата сдачи отчёта по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд России. (Постановление от 4 сентября 2019 г. № Ф10-3495/2019 по делу № А83-2432/2019).
Суд признал, что организацией был совершен незначительный пропуск срока предоставления сведений на один день, впервые правонарушение было допущено, отчетность была подана до выявления нарушения Фондом, при этом в ПФР отсутствовали сведения о задолженности общества по страховым взносам.
При рассмотрении спора Арбитражный суд уменьшил размер взысканий с компании, сочтя противоправные действия компании смягчаемыми обстоятельствами. В решении арбитры руководствовались позицией Конституционного суда (Постановление от 25 февраля 2014 г. № 4-П).
Тяжелая ситуация
Арбитражный суд Московского округа уменьшил штраф в десять раз – с 195 тысяч до 19,5 тысяч рублей (Постановление от 16 ноября 2018 г. № Ф05-17103/2018 по делу № А40-50950/2018). Суд уменьшил размер взыскиваемых Фондом санкций, поскольку были установлены смягчающие ответственность обстоятельства: длительная болезнь сотрудника, не имевшего возможности отправить документы.
Технические сбои
Арбитражный суд Волго-Вятского округа уменьшил штраф с 556 000 до 278 000 рублей (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 марта 2019 г. № Ф01-369/2019 по делу № А43-18123/2018, Верховный суд РФ также оставил это решение в силе). Суд установил, что расчет произведенной отчетности по форме СЗВ-М не был представлен вовремя из-за ремонтных работ в бухгалтерии. Несмотря на просрочку представления сведений, штраф уменьшили, так как отсутствовали неблагоприятные последствия для застрахованных лиц.
Правонарушение совершено впервые
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа сократил штраф с 274 500 до 68 625 рублей (Постановление от 22 декабря 2017 г. № Ф02-6776/2017 по делу № А78-6650/2017).
ГУ УПФР в Чите привлекло к ответственности ФКУ ИК-5 УФСИН России за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах. Арбитражный суд подтвердил допущенные учреждением нарушения, но уменьшил назначенный ПФР штраф. Суд учел статус учреждения как некоммерческой организации, отсутствие умысла на уклонение от своевременного представления сведений и совершение правонарушения впервые.
Значительное число застрахованных лиц
Арбитражный суд Центрального округа уменьшил штраф с 213 500 до 21 350 рублей (Постановление от 22 ноября 2018 г. № Ф10-4922/2018 по делу № А14-1736/2018). Верховный суд РФ подтвердил это решение.
Верховный суд поддержал решение суда первой инстанции о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих уменьшить штраф. Такими обстоятельствами признаны отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения в первый раз, а также большое количество застрахованных лиц, для которых предоставляется персонифицированная информация.
Учитывается смысл статьи 55 Конституции РФ: ответственность за правонарушение и установление санкций, ограничивающих конституционное право, должны быть справедливыми, соразмерными целям, охраняемым законом интересам и характеру совершенного деяния.
Постановлением Конституционного суда от 15 июля 1999 года № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести правонарушения, размера причиненного ущерба.
Определение КС РФ от 5 ноября 2003 года № 349-О уточняет, что суд может назначать наказание с учетом характера правонарушения, размера причиненного ущерба, степени вины компании и других существенных деталей. Права суда на уменьшение штрафных санкций, основываясь на этих принципах, не исходят из личных предпочтений судьи, а являются конституционными полномочиями правосудия.
Что делать бухгалтеру?
Специалистам учета дадим несколько советов. Прежде всего, необходимо устранить нарушение самостоятельно и оперативно. В этом случае закон будет на стороне страховщиков, и ПФР не сможет взыскать штраф. Законодатель установил превентивные меры для устранения допущенных ошибок и несоответствий страхователями.
Такая правовая позиция отражена в определениях Верховного суда РФ от 2 июля 2018 года № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 5 сентября 2018 года № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 5 сентября 2018 года № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30 октября 2018 года № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017.
Для составления и сверки отчетов применяйте специальные веб-сервисы. Чтобы избежать неприятностей, судебных разбирательств и финансовых штрафов, своевременно исправьте недочеты в уже представленных отчетах.
Евгения Кириенко — главный юрист юридического бюро «ПРИОРИТЕТ».