Бизнес может заключить соглашение с контролирующим органом, позволяющее продлить срок и изменить порядок выполнения предписания по устранению выявленного нарушения, согласно постановлению Правительства РФ № 829 от 31.05.2025.
Постановление Правительства РФ № 829 от 31.05.2025 вступило в силу с 14 июня 2025 года.
Данное положение применимо, если соблюсти требования предписания в отведенный период, до 30 дней, не представляется возможным из-за наличия объективных факторов. К ним могут относиться, к примеру, недостаточное финансирование, сложные технические нюансы или другие обстоятельства непреодолимой силы.
Не подразумевается полное снятие ответственности, речь идет о возможности решения проблем с учетом существующих условий.
Соглашение могут заключать как государственные, так и коммерческие организации. К ним относятся предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетической, связи и транспортной отраслей, предприятия сельского хозяйства и фармацевтики, а также государственные и муниципальные учреждения, органы власти, градообразующие, системообразующие и стратегические предприятия, предприятия оборонно-промышленного комплекса и другие организации.
Соглашение может быть заключено только после получения предписания в бумажном виде. Само предписание должно быть мотивированным и содержать четкие требования по устранению выявленного нарушения. Продление срока исполнения предписания возможно при наличии объективных оснований:
- Финансовые ограничения.
- Технические сложности.
- Обстоятельства непреодолимой силы: стихийные бедствия, пандемии, неожиданные экономические кризисы, оказывающие значительное влияние на деятельность предприятия.
С какими органами можно заключить соглашение?
Соглашение может быть зафиксировано, в частности, в процессе земельного контроля, проводимого Росприроднадзором, экологического и геологического контроля (за исключением объектов ФСБ), надзора за промышленной безопасностью и энергетического надзора (за исключением объектов Минобороны и других силовых структур), а также при лицензионном контроле производства лекарственных препаратов.
Процедура заключения соглашения
Заключение соглашения включает в себя несколько последовательных шагов.
1. Обращение в надзорный орган
Вы можете направить запрос о заключении соглашения в контролирующий орган в течение десяти рабочих дней с даты выдачи предписания. Запрос может быть подан только по одному предписанию.
Для обоснования заключения соглашения к запросу прилагаются документы, подтверждающие основания для продления срока его действия, а также проект программы по устранению выявленных нарушений, в котором указаны планируемые мероприятия и сроки их выполнения.
Обычно обращение оформляется через портал Госуслуг. До марта 2026 года включительно можно подать заявление в письменном виде.
2. Рассмотрение заявления
Рассмотрение запроса государственным органом занимает до 15 рабочих дней. Если решение положительное, оформляется соответствующее соглашение.
3. Согласование условий соглашения
Стороны договорятся о сроках и процедуре выполнения предписания, а также о дополнительных мерах, обеспечивающих исполнение предприятием своих обязательств.
4. Подписание соглашения
После достижения договоренности все участники подписывают документ, который становится юридически обязательным.
Действие соглашения с государственным органом не может быть продлено более чем на 3 года. Согласование документа с органами прокуратуры является обязательным условием для его вступления в силу после подписания сторонами.
Прежний предписывающий документ временно не действует на время соглашения. После того, как будут выполнены все условия договора, контрольный орган выносит решение о его отмене.
Реестр соглашений
К 1 октября 2025 года Минэкономики, Минцифры и Генеральная прокуратура должны рассмотреть возможность создания реестра соглашений об устранении нарушений.
Реестр способен предоставить бизнесу сведения о порядке заключения подобных соглашений и успешных методах разрешения проблемных ситуаций.
Когда целесообразно заключать соглашение, оформленное как «сделка»?
В случае выявления после середины июня 2025 года нарушения, устранение которого потребует значительных финансовых затрат и продолжительного времени, нарушитель имеет возможность заключить договор с государственным органом.
Значительные финансовые вложения включают в себя затраты на строительные работы, модернизацию, техническое переоснащение, а также на приобретение оборудования и машин. Для государственных учреждений заключение соглашения обусловлено необходимостью выделения существенных бюджетных средств.
Соглашение может быть заключено для предотвращения массовых увольнений, сокращения производства социально значимых товаров, услуг или продукции, имеющей стратегическое значение для государства.