Создание собственных стандартов пожарной безопасности даёт возможность определить наиболее подходящие меры безопасности для конкретных объектов, оборудования, помещений и прочего. Это необходимо, когда существующие общедоступные стандарты не соответствуют нуждам организации или не учитывают особенности её деятельности.
Компания имеет право самостоятельно создать стандарт противопожарной безопасности (СТО). Это внутренние правила или свод правил, предназначенные для использования внутри организации и обязательные для её сотрудников.
Данные стандарты равнозначны нормативным актам, регулирующим пожарную безопасность (статьи 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ). Однако, перед внедрением СТО необходимо получить согласование с МЧС в соответствии с установленной процедурой.
Во-первых, стандарт должен быть согласован с МЧС. Никакие другие экспертные заключения для введения СТО в действия не подойдут. Только согласованные СТО являются нормативным документом по пожарной безопасности, соответствующим требованиям Технического регламента.
Во-вторых, собственный СТО не может противоречить требованиям действующих нормативных документов по пожарной безопасности.
В-третьих, в автосервисном центре запрещено ослаблять требования, предписанные нормативными актами, касающимися пожарной безопасности. Внутренние регламенты должны усиливать противопожарные меры защиты объектов, а не снижать существующие стандарты и сокращать расходы на противопожарные мероприятия».
Согласование стандарта МЧС занимает до 30 рабочих дней. Первоначально необходимо направить в ведомство два экземпляра документа, после чего следует ожидание заседания специально созданной комиссии, которая будет рассматривать СТО.
При положительном решении компания получит обратно один образец своей системы технического обеспечения вместе с сопроводительным письмом, а стандарт будет добавлен в реестр согласованных документов, который МЧС ведет на своем официальном сайте.
В письме от 20 августа 2024 года № 43-5154-19 МЧС России акцентировало внимание предприятий на ряде ключевых аспектов:
Новые или пересмотренные своды технической документации вступают в силу в отношении тех объектов защиты, на которых они были учтены при проектировании и возведении. При использовании СТО для проектирования новых объектов, он должен соответствовать актуальным нормативным актам, регламентирующим пожарную безопасность.- При внесении изменений в СТО без изменения рабочих характеристик и подтверждения их эффективности, необходимо предоставить существующие протоколы испытаний и видеозапись (без проведения повторных огневых испытаний). Если же параметры системы изменяются, требуется представить новые протоколы испытаний и видеофиксацию.
Документ
Письмо Минстроя России от 20 августа 2024 года, номер 43-5154-19
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий настоятельно рекомендует неукоснительно следовать требованиям законодательства Российской Федерации, касающимся использования стандартов организаций, устанавливающих требования пожарной безопасности (далее – СТО).
Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), организация имеет возможность самостоятельно разрабатывать и внедрять систему обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Технического регламента, существует строгий порядок согласования данных стандартов, который определяется федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за решение вопросов в сфере пожарной безопасности.
Установленный порядок был утвержден приказом МЧС России от 15 ноября 2022 года № 1161 и представляет собой нормативный правовой акт Российской Федерации (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 30 ноября 2022 года, регистрационный номер 71259) (в дальнейшем – порядок).
При этом обращаю внимание на следующее.
- Строительные технические условия, утвержденные в установленном порядке, служат обязательным документом в области пожарной безопасности и соответствуют требованиям Технического регламента.
- Подтверждение соответствия, полученное от других экспертных организаций, технических комитетов, занимающихся стандартизацией, и подобных структур, не означает выполнения требований Технического регламента.
Согласно пункту 4 статьи 4 Технического регламента, если требования пожарной безопасности, установленные регламентом (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97), превышают те, которые были в силе до вступления этих положений в действие, то для объектов, введенных в эксплуатацию или для которых проектная документация была представлена на экспертизу до указанной даты, применяются прежние требования.
Внесенные изменения в нормативные документы по пожарной безопасности, касающиеся стандартов организации (СТО), подразумевают, что указанные СТО остаются в силе для тех объектов защиты, где они были учтены при проектировании и строительстве. Стандарты, используемые при проектировании новых объектов защиты, должны соответствовать актуальным требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, включая порядок и методы проведения необходимых огневых испытаний.
При внесении изменений в стандарты, касающиеся систем противопожарной защиты, и необходимости обновления ссылок на действующие нормативные акты без изменения установленных параметров и подтверждения их эффективности, необходимо предоставить существующие отчеты об испытаниях и видеозапись (без проведения повторных огневых испытаний). Если же параметры системы подверглись изменению, потребуется предоставить новые отчеты и видеозапись, отражающие новые требования нормативных документов.- В соответствии с пунктом 3.7 порядка, положения СТО не имеют права уменьшать требования, определенные нормативными актами в области пожарной безопасности, и должны способствовать усилению защиты объектов от пожаров.