Главврач региона своим постановлением распорядился о проведении профилактических прививок от гриппа в эпидемический период 2020-2021 годов. В него вошли лица по особым профессиям и должностям, такие как работники торговли и общественного питания. Предприятию выдали предписание, обязывающее обеспечить вакцинацию всех сотрудников от гриппа, а при отказе оформлять его документально. Не согласившись с этим предписанием, фирма обратилась в суд.
Права руководителя регионального управления санэпиднадзора в части принудительного прививания.
В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главный санитарный врач региона может принимать мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Главный санитарный врач региона своим постановлением определил .
Выполнить вакцинацию от гриппа не менее чем 60% жителей региона и не менее чем 75% из групп риска, указанных в Национальном календаре профилактических прививок.
Руководители организаций должны организовать для сотрудников вакцинацию против гриппа или оформить письменные отказы от нее.
Период вакцинации от гриппа.
Суд установил, что главный врач имеет право принимать решения о вакцинации и давать обязательные для исполнения организации предписания.
Судебное постановление о действиях фирмы во время вакцинационной кампании.
Суд, изучив спор, сделал следующие заключения:
Торговля не указана в перечне работ с повышенным риском заражения инфекционными заболеваниями, для которых обязательно проведение профилактических прививок, установленном постановлением Правительства от 15 июля 1999 года № 825.
Организация не обладает правом заставлять сотрудников проходить профилактические прививки. Граждане имеют право отказаться от них, поскольку вакцинация проводится только после получения информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Организация не имеет права требовать от сотрудников сделать профилактические прививки. Законодательство устанавливает цели, порядок и условия проведения таких прививок, но работодатели не обязаны осуществлять иммунизацию персонала от гриппа.
Согласно Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н профилактические прививки в рамках национального календаря выполняются медорганизациями, имеющими лицензию на вакцинацию. Вакцину могут вводить только медработники с соответствующим обучением. Поэтому неправомерно возлагать обязанности по проведению иммунизации на организацию.
Отказ от профилактической прививки составляется в медорганизации, осуществляющей вакцинацию. Данный документ является медицинским и должен храниться в соответствующей организации. Законодательством не предусмотрено обязательства по предоставлению этого документа работодателю или необходимости хранения им сведений о медицинских документах.
Учитывая представленные доводы, суд постановил, что организация незаконно была обязана исполнять требования санитарного законодательства о вакцинации сотрудников посредством профилактических прививок или оформление отказов.
Суд подчеркнул, что согласно части 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок может повлечь отказ в приеме граждан на работу или отстранение их от выполнения работ с высоким риском заражения инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Этот перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, и работники сферы торговли в нем не указаны.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 02.06.2021 № 17АП-4570/2021-АК изложил своё мнение по обязанности компании организовать вакцинацию работников и признал предписание, выданное фирме, недействительным.