Вы наверняка слышали о регуляторной гильотине. Суть ее состоит в том, что во всех областях надзорной деятельности отменены устаревшие и избыточные требования к предпринимателям. Основой этого являются положения Федерального закона № 247-ФЗ, принятого в июле прошлого года. Основная часть изменений начала действовать 1 ноября 2020 года. Некоторые положения вошли в силу с 1 февраля 2021 года, а отдельные — только 1 марта.
Новые требования к НПА
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ отменяет до 1 января 2021 года нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, РСФСР и СССР, обязательные требования которых проверяются и оцениваются в процессе государственного контроля или надзора.
Новые нормативные правовые акты с обязательными требованиями, вступившие в силу с 1 января 2021 года, действуют не более шести лет. После этого срока их пересматривают.
Официальные разъяснения
Закон определил статус официальных разъяснений обязательных требований. Для проверяющих таковые обязательны. Если проверяемое лицо действовало на основании официальных разъяснений, его нельзя привлечь к ответственности.
Руководитель (замруководителя) федерального органа исполнительной власти дает официальные разъяснения. Информацию об этом публикуют на официальном сайте для всех заинтересованных сторон.
Список обязательных правил и инструкция по их выполнению.
Закон № 247-ФЗ обязывает создать реестр обязательных требований, который начнет действовать 1 марта 2021 года.
Новые требования обязывают контролирующие органы подготовить руководство по выполнению обязательных норм.
Разработка руководства по обязательным требованиям основана на анализе типичных и распространенных нарушений. В его состав входят:
- Описание методов выполнения необходимых правил.
- примеры соблюдения обязательных требований;
- Предложения по действиям, гарантирующим выполнение установленных норм.
Лица, под контролем, могут использовать эти инструкции по собственной инициативе.
Порядок вступления в силу НПА
С 1 февраля 2021 года действует новый порядок вступления в силу нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования к бизнесменам. Новые правила предполагают два срока действия:
- с 1 марта текущего года;
- с 1 сентября текущего года.
Для отдельных НПА установлены иные сроки вступления в силу.
- Если международный договор устанавливает такие сроки для Российской Федерации.
- Если установлены федеральным законом Российской Федерации, выпущенным для достижения:
- Предупреждение о терактах и устранение последствий.
- Опасности для защиты страны и безопасности государства.
- В случае угрозы возникновения или возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций, введения режима повышенной готовности или ЧС на всей территории России или её части.
- Избежание следствий происшествий, вызванных обстоятельствами непреодолимой силы (эпидемии, эпизоотии, техногенные аварии, катастрофы и т.п.).