Главврач региона своим постановлением обязал проводить профилактические прививки от гриппа в предэпидемический период 2020-2021 годов. В список попали работники некоторых профессий и должностей, например, продавцы и сотрудники общепита. Фирме дали предписание обеспечить вакцинацию всех сотрудников против гриппа, а при отказе оформить отказ в письменном виде. Не согласившись с этим предписанием, фирма обратилась в суд.
Права главврача санитарной службы региона по вопросам принудительной прививки.
Главный санитарный врач региона имеет право принимать постановления о проведении профилактических прививок граждан или отдельных групп граждан в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Руководствуясь своими полномочиями, главврач Санитарно-эпидемиологической службы региона издал постановление, в котором определил.
Необходимо провести вакцинацию от гриппа не менее 60% населения региона и не менее 75% граждан из групп риска по национальному календарю прививок.
Руководители организаций должны позаботиться о том, чтобы работники были привиты от гриппа или имели оформленный отказ от вакцинации.
Период проведения вакцинации от гриппа.
Суд постановил, что главный санитарный врач может принимать обоснованные решения о вакцинации и давать организации обязательные предписания к выполнению.
Представляем обзор судебных решений по вопросам деятельности фирм во время вакцинации.
Суд, изучив спор, сделал следующие заключения:
Торговля не относится к работам, которые связаны с высоким риском заражения инфекционными болезнями и требуют обязательных профилактических прививок согласно постановлению Правительства от 15.07.1999 № 825.
Организация не обладает правом требовать от сотрудников прохождения профилактических прививок. Гражданские права предусматривают возможность отказа от подобных процедур, которые проводятся только при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Организация не имеет права требовать от работников прохождения профилактических прививок. Законодательство определяет цели проведения вакцинации, а также порядок и условия ее осуществления. Вместе с тем работодателям не поручено организовывать иммунизацию сотрудников против гриппа.
Согласно Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, профилактические прививки национального календаря осуществляются в медицинских организациях с лицензией на вакцинацию. Вакцинацию проводят только медработники, прошедшие специальное обучение. Поэтому возложить обязанности по иммунизации на организацию неправомерно.
Отказ от профилактической прививки оформляется в медорганизации, осуществляющей вакцинацию.
Этот документ — медицинский и должен храниться в данной медицинской организации.
Законы не устанавливают обязательности наличия этого документа у работодателя, ни обязанности иметь сведения и копии подобных медицинских документов.
С учётом этих доводов суд решил, что на организацию наложено незаконное обязательство выполнять требования санитарных правил о вакцинации сотрудников посредством профилактических прививок или предоставления отказов.
Суд отметил, что ч. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ допускает только отказ в приеме граждан на работу или отстранение их от работы с высоким риском заражения инфекционными болезнями без профилактических прививок (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, и в нем нет работников торговли.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 02.06.2021 № 17АП-4570/2021-АК изложил свою точку зрения по вопросу об обязанностях компании по организации вакцинации работников и признал предписание, выданное фирме, недействительным.