Разработчики законопроекта привели в пояснительной записке к нему ряд аргументов в защиту нового КоАП: единые правила рассмотрения дел и введение новелл и процедур, способствующих интересу правонарушителя в сотрудничестве с государственными органами.
Существенные недостатки
В ходе обсуждения законопроекта экспертами совместно с представителями бизнеса обнаружены значительные недоработки. В частности, правила об административном приостановлении деятельности сохранились без изменений. Однако для индивидуальных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства такая мера сопоставима с прекращением работы бизнеса.
Норма о конфискации сформулирована так, что может привести к разрушению предприятий и их банкротству. Например, изъятие в собственность государства оборудования, на котором произведена контрафактная продукция, когда большинство станков работают так, что выбытие одного из них означает остановку всей линии.
Размер штрафов для юридических лиц увеличивается в два раза за негативное воздействие на окружающую среду и в пятнадцать раз за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в «строй». При этом основание необходимости повышения штрафов не представлено, а возможная нагрузка на бизнес не учтена. В проекте КоАП нет дополнительной защиты или поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства при привлечении к административной ответственности, например, если правонарушение было совершено впервые. Также в документе не решен вопрос презумпции невиновности и привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение.
Обратите внимание
В документе остаётся открытым вопрос о предпочтительности признания невиновности и недопустимости наказания за одно и то же правонарушение.
Ввиду существенных недостатков авторам законопроекта следует провести кардинальную его переработку. В таком варианте документ не может быть одобрен. Основной целью правоприменения не должна быть карательная функция. На фоне стратегии защиты бизнеса от дополнительного обременения принятие такого КоАП представляется крайне неуместным.
На последнем месте
В сложившейся ситуации законодатель ставит интересы бизнеса на последнее место. Принятие документа в таком виде негативно повлияет на отношения бизнес-сообщества и государства, вызвав недоверие к власти и отсутствие уверенности в защите бизнеса.
Принцип баланса публичных и частных интересов важен и не должен быть вторичным. Компаниям нужно понимать, что государство применяет меры для поддержания экономической безопасности страны, а это в свою очередь обеспечивает безопасность и конкурентоспособность бизнеса.
Лучшее решение для бухгалтера
Бератор «Практическая энциклопедия бухгалтера» – электронное издание с решениями для любых задач. Каждая тема содержит алгоритм действий, проводки, практические примеры и шаблоны документов. e.berator.ru