В 2024 году обеспечение исполнения контракта остается одним из ключевых элементов успешного участия в государственных закупках. Эта финансовая гарантия, предоставляемая исполнителем заказчику, обеспечивает выполнение всех взятых на себя обязательств. Отсутствие обеспечения может привести к серьезным последствиям, вплоть до включения в реестр недобросовестных поставщиков. В данной статье разберем основные аспекты этой процедуры на основании последних изменений.
Обеспечение исполнения контракта – это финансовая гарантия, подтверждающая намерение исполнителя добросовестно выполнить все условия контракта. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, заказчик имеет право получить компенсацию из предоставленного обеспечения. Это защищает интересы заказчика и минимизирует риски, связанные с недобросовестными поставщиками.
Обязательность предоставления обеспечения исполнения контракта напрямую зависит от способа закупки:
- Аукционы и конкурсы (44-ФЗ). В данном случае обеспечение исполнения контракта является обязательным для победителя (ч. 1, 2, 4 ст. 96 44-ФЗ). Заказчик вправе требовать его предоставления вне зависимости от размера контракта.
- Электронный запрос котировок (44-ФЗ). Если контракт заключается с единственным поставщиком по результатам электронного запроса котировок, обеспечение исполнения контракта необходимо только если это условие прописано заказчиком как в извещении, так и в самом проекте контракта (ч. 2 ст. 96 44-ФЗ).
- Контракты с единственным поставщиком (вне электронного запроса котировок). В этом случае, обеспечение исполнения контракта становится обязательным, за исключением случаев, определенных законодательством. Отсутствие обеспечения может привести к отказу в заключении контракта (ч. 4 ст. 96 ФКС). Важно отметить, что непредставление обеспечения в этом случае не влечет автоматического включения в реестр недобросовестных поставщиков, но лишает поставщика возможности заключить контракт.
- Контракты с единственным поставщиком, заключенные по результатам конкурентной закупки. Непредоставление обеспечения исполнения контракта в данном случае рассматривается как уклонение от заключения контракта, что влечет за собой включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 96, ч. 4 ст. 104 ФКС).
Существует ряд нюансов, касающихся поставок, когда выполнение контракта происходит исключительно со стороны определенных участников: субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Законодательство предусматривает определенные послабления для МСП и СОНКО. В некоторых случаях, размер обеспечения может быть снижен или вовсе отсутствовать, но это определяется конкретными условиями закупки и положениями 44-ФЗ.
Необходимо учитывать, что даже для МСП и СОНКО предоставление обеспечения может быть обязательным при заключении контракта по результатам конкурентной закупки.
Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено в различных формах:
- Банковская гарантия.
- Независимая гарантия.
- Страхование.
- Залог денежных средств.