С мая месяца региональные отделения ПФР выписали коммерсантам штрафы на многие миллионы рублей за огрехи при подаче СЗВ-М. Согласитесь, очень эффективный инструмент для сбора денег. Ведь отчет надо сдавать каждый месяц, поводов для придирок масса. Давайте разберемся, за что компании и предпринимателей штрафуют в части сведений по форме СЗВ-М и насколько претензии контролеров на самом деле обоснованы.
Сдавать СЗВ-М надо не позднее 10-го числа месяца, который следует за отчетным. А если крайний срок выпадает на выходной? Как, например, было в сентябре 2016 года. При таком раскладе отчитаться можно в ближайший рабочий день. Хоть правило о переносе сроков прямо не предусмотрено в пункте 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, можно действовать
по аналогии с расчетом РСВ-1 (письмо ПФР от 07.04.2016 № 09-19/4844).
За что штрафуют
Формальных оснований для штрафа два:
- отчет сдали не вовремя;
- отчитались в срок, но указали данные не по всем сотрудникам и людям, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.
В обоих случаях штраф составляет 500 рублей за каждого указанного в отчете человека.
Как высчитывать сумму штрафа? В частных разъяснениях специалисты ПФР предлагают такой алгоритм.
Если опоздали с отчетом хотя бы на один календарный день, штраф считают исходя
из численности указанных в отчете людей. То есть если СЗВ-М за 10 сотрудников представили
не вовремя, штраф будет 5000 рублей (500 руб. × 10 чел.).
Если указали сведения не обо всех застрахованных лицах, штрафуют только за «забытых» сотрудников. Например, в отчете за октябрь указали данные по 10 работникам, а про двоих уволенных в середине месяца не отчитались. Тогда штраф составит 1000 рублей
(500 руб. × 2 чел.).
Это общие правила. На деле же все бывает гораздо интереснее, о чем свидетельствует судебная практика. Об этом ниже. Но сначала надо разобраться в процессуальных вопросах и выяснить, как подавать жалобы.
Как проводят проверки
Алгоритм проверки сведений по форме СЗВ-М такой же, как и расчета РСВ-1 ПФР. То есть общий срок «камералки» – 3 месяца с момента получения отчетности.
Найдя ошибки или неточности, ревизоры запросят пояснения. В нагрузку они направят требование о представлении уточненных сведений (сдать дополняющие и/или отменяющие формы СЗВ-М). Исполните такое требование в течение пяти рабочих дней со дня, следующего
за тем, когда получили требование по ТКС или лично в руки. Если же требование пришло почтой, то оно считается полученным на шестой день с даты отправки на почтовом штампе. Вместе с пояснениями можете дополнительно представить в Фонд документы, которые подтверждают достоверность данных. Например, выписки из регистров бухучета.
Также ревизоры могут в ходе «камералки» вызвать представителя фирмы для дачи пояснений.
По итогам проверки сотрудниками ПФР найдены ошибки? Тогда будет оформлен акт. На это у контролеров 10 рабочих дней после того, как закончилась проверка.
Затем идет вручение акта. На это отводится пять рабочих дней. Если акт направили по почте заказным письмом, то он считается полученным через шесть дней.
Если есть возражения, их можно направить в течение 15 рабочих дней с даты, когда получили акт. Далее Фонд рассматривает возражения и принимает решение – либо оштрафовать, либо отказаться от санкций. Возможен вариант и с частичной отменой штрафа.
Решение должны вручить фирме по аналогии с актом. Еще через 10 дней решение вступает в силу. Если дело дошло до штрафа, тут уже надо выбирать – или заплатить или идти судиться. В любом случае, на вручение требования об уплате штрафа отводится 10 рабочих дней с даты, когда решение по итогам «камералки» вступило в силу. Если организация не заплатит штраф, Фонд спишет его со счетов принудительно.
Обратите внимание
С 2017 года сдавать СЗВ-М надо не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Это предусмотрено новой редакцией пункта 2.2 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
Вся эта драма в нескольких действиях предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 19, 20, 29, 38, 39 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, постановлением Правления ПФР от 29.07.2016 № 684П.
Вывод простой: сначала подаем возражения. Если «отбиться» не удалось, платим штраф и идем в суд. Конечно, судиться имеет смысл, только если есть весомые аргументы.
Как подготовить возражения
Если решили оспорить штраф, надо первым делом разобраться в причинах санкций. Все это ревизоры должны описать в акте. Естественно, если в акте вообще нет фактов, ставших поводом для штрафа, именно это и указывайте в возражениях. Ведь если вообще проигнорировать акт, механизм будет действовать дальше без участия компании. То есть в установленные сроки ревизоры вынесут решение и оформят требование об уплате штрафа.
Самый частый повод для штрафа – вовремя не представлены сведения. Кстати, обычно проблема со штрафами касается фирм, которые отчитываются в электронном виде.
Это и неудивительно. Ведь тогда цена вопроса 12 500 рублей минимум! Да и компания явно «живая». Не то что фирма с гендиром-учредителем, которая деятельности фактически не ведет. Неудивительно, что от таких «конторок» ПФР ничего не ждет в принципе и даже тратить на них свое время не хочет (письмо от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856). А вот с активной и действующей компании интерес взыскать деньги есть всегда.
Итак, внимательно изучите акт и оцените фактуру в пользу штрафа. Например, фонд штрафует за опоздание с электронной отчетностью. При этом фирма точно отправляла отчет в срок, и СЗВ-М ушла только со второй или третьей попытки. Тут надо смотреть протоколы спецоператора и квитанцию о приеме их ПФР. Если сами xml-файлы одинаковые и у спецоператора все проходило без проблем все два-три раза, то явно проблема с приемным комплексом фонда.
Это и надо указать в возражениях. Заодно к тексту возражений приложите сам xml-файл, квитанцию о доставке отчета в орган ПФР и положительный протокол о приемке отчета.
Что говорят судьи
Хотя по форме СЗВ-М страхователи отчитывались впервые в мае месяце, уже сформирована судебная практика. К счастью, судьи против зачастую необоснованных претензий Фонда. Приведем несколько примеров.
Судьи Свердловской области уверены: опоздание на один день не является поводом для штрафа по всем сотрудникам. В решении Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2016 по делу № А60-33366/2016 описан такой сюжет. Компания отчет за май сдала 11 мая, поскольку у нее не было ИНН на одного из сотрудников. Как только получили номер, отправили сведения в Фонд. Суд снизил штраф в 100 раз.
Другой интересный случай описан в решении Арбитражного суда Приморского края от 15.09.2016 по делу № А51-15102/2016. Тут судьи проявили настоящую гуманность, признав незначительным опоздание на восемь рабочих дней.
Были приняты во внимание и другие смягчающие обстоятельства. Во-первых, предприниматель задержал отчет впервые и сдал его до того, как потребовал ПФР. Во-вторых, отсутствовал умысел и не было потерь для бюджета. В-третьих, коммерсант занимается социально значимой деятельностью (помогает некоммерческим организациям).
Возможна и отмена штрафа полностью по процедурным основаниям, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2016 по делу № А33-17962/2016.
Поводом для аннулирования санкций стало то, что Фонд неверно сообщил организации о времени рассмотрения материалов проверки. Ревизоры пригласили фирму на 22 июля, а решение приняли раньше, уже 19 июля.
Естественно, представить возражения не удалось, да и все обстоятельства дела Фонд
не потрудился установить.
Напоследок добавим, что во избежание штрафов и споров с Фондом лучше сдавать отчетность заранее. Так будет больше шансов, что Фонд примет сведения без проблем. И даже если возникнут ошибки, будет время их исправить.
Налоговый консультант Тамара Петрухина