Федеральным законом от 3 июля 2018 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в правила применения ККТ. Закон существенно расширил понятие расчетов, в которых применяется кассовое оборудование.
Из разъяснений управления ФНС России по городу Москве в ответ на обращения по вопросам применения касс в письмах № 17-26/2/152399@ от 16 августа 2019 года, № 17-15/147887@ от 13 августа 2019 года следует, что применение ККТ касается не только операций по проведению взаимозачетов, но и иных «встречных предоставлений», которыми могут выступать, например, исполнение обязательства путем заключения договора новации или заключения договора мены.
В указанных письмах налоговый орган также отразил требования к оформлению кассовых чеков и срокам их формирования, что свидетельствует о всестороннем рассмотрении инспекторами излагаемой позиции.
Письма Управления ФНС России по городу Москве отразили новую интерпретацию норм законодательства о контрольно-кассовой технике, которая, в свою очередь, создает риски для организаций, не применяющих ККТ в рамках осуществления зачета взаимных требований.
Быть или не быть
Противоречивость позиций по вопросу применения касс при осуществлении взаимозачета, высказанных Минфином с одной стороны и ФНС России по городу Москве с другой, поставила организации перед мучительным выбором: применять кассы или нести риск штрафов?
Напомним, что санкции за неприменение контрольно-кассовой техники прописаны в части 2 статьи 14.5 КоАП РФ и составляют:
- от 25 % до 50 % суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 10 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц,
- от 75 % до 100 % суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 30 000 рублей для организаций.
Учитывая размеры штрафов и наличие споров по применению законодательства, многие организации и предприниматели временно отказались от проведения взаимозачетов в ожидании представления дополнительных разъяснений или методических указаний ФНС для территориальных налоговых органов.
Позже, 21 августа 2019 года, ФНС опубликовала письмо № АС-4-20/16571@, в котором указала, что ККТ следует применять только при осуществлении расчетов между организациями и/или ИП наличными денежными средствами или с предъявлением электронного средства платежа. Осуществление расчета иным встречным предоставлением, таким как зачет предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление займов для оплаты товаров (работ, услуг), не подразумевает оплату наличными средствами или оплату с предъявлением электронного средства платежа.