ФНС России разъясняет вопрос квалификации имущества в качестве движимого или недвижимого в целях налога на имущество. Вещь является недвижимой либо в силу прямого указания закона, либо в силу своих природных свойств. То есть главный аргумент – это запись в ЕГРН. Если этой записи нет, нужно изучать проектную и техническую документацию, свидетельствующую о прочной связи объекта с землей, отраслевые нормативные документы и судебную практику.
Недвижимое имущество по ГК РФ
ФНС напомнила:
- к недвижимому имуществу относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ), в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения и машино-места;
- права на недвижимое имущество подлежат регистрации в ЕГРН.
Кроме того, ФНС дала ссылку на два определения Верховного суда, которыми следует руководствоваться.
Так, в Определении ВС РФ от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638 говорится, что вещь является недвижимой:
- либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст.130 ГК РФ);
- либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
А в Определении от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520 ВС РФ указал, что государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Что касается движимого имущества, то вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (ст. 130 ГК РФ).
Также налоговики отметили следующее.
В ряде случаев установить, относится объект к недвижимости или движимости, только на основе вышеуказанных норм невозможно. По-
этому в отношении объектов, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН и которые только лишь по своему наименованию не могут быть однозначно отнесены к недвижимым вещам, следует руководствоваться судебной практикой.
Что проверит инспекция
С 2019 года движимость больше не облагается налогом на имущество. Соответствующие поправки в пункт 1 статьи 374 и другие нормы НК РФ внес Закон от 03.08.2018 № 302-ФЗ.
В последний раз компании отчитались по налогу на движимое имущество за 2018 год. На основании этих данных в 2019 году инспекции будут проверять имущество компании: к движимому или недвижимому оно относится. В письме от 02.08.2018 № БС-4-21/14968@ и в комментируемом письме ФНС России разъяснила территориальным инспекциям, как это делать.
При отнесении объекта к движимому или недвижимому имуществу нужно исходить из норм статей 130-131 ГК РФ: возможно или невозможно перемещать объект и обязан ли владелец регистрировать права на недвижимость.
С учетом этого для подтверждения правильности отнесения имущества к недвижимости контролерам рекомендовано устанавливать следующие обстоятельства:
- есть ли запись об объекте в ЕГРН;
- если сведений в реестре нет, есть ли прочная связь объекта с землей и действительно ли его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению.
В сложных случаях налоговики будут проводить осмотры, назначать экспертизы, привлекать специалистов, истребовать документы или информацию.
Объекты капитального строительства
Термин “объект капитального строительства” (ОКС) в Российском градостроительном кодексе появился только в 2005 году. До этого периода в кодексе использовались термины “объекты недвижимости” или “объекты градостроения”.
Объект капитального строительства (ОКС) – это здания, сооружения, строения, а также объекты незавершенного строительства, при этом из них исключаются некапитальные постройки, а также все улучшения, которые нельзя отделить от земельных участков (мощение, настилы, покрытия и т. д.) (ст. 1 п. 10 ГрК РФ).
По объектам капитального строительства должны оцениваться:
- наличие документов технического учета или технической инвентаризации объекта в качестве недвижимости;
- разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию;
- проектная или иная документации на создание объекта и о его характеристиках.
Здания и сооружения
Для квалификации зданий и сооружений рекомендовано использовать два документа:
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (далее – Закон № 384-ФЗ);
- общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденный приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст.
Здание – результат капитального строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подп. 6 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).
Аналогичное определение дано сооружению, которое предназначено для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).
В состав объекта недвижимости входят сети и системы инженерно-технического обеспечения.
Сеть инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (подп. 20 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).
Система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения конкретной функции (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, газо- и электроснабжение, связь, мусороудаление и др.) (подп. 21 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).
Все эти составные части функционально связаны со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно.
К таким объектам налоговики отнесли (см. письмо ФНС России от 08.02.2019 № БС-4-21/2181):
- трубопроводы, которые нужны для инженерно-технического обеспечения здания;
- лифты, эскалаторы, систему вентиляции и кондиционирования.
Инженерное и технологическое промышленное оборудование
Для инженерного и технологического оборудования промышленного производства следует руководствоваться письмами Минпромторга РФ:
- от 23.03.2018 № ОВ-17590/12;
- от 02.04.2018 № 19919/17.
В отношении технологического оборудования суды уже признали недвижимостью:
- технологическое оборудование цеха по производству древесных гранул (комплексная трансформаторная подстанция, оборудование линии по производству древесных гранул, поперечные транспортеры подачи щепы, опилок, коры, автоматическая система защиты от пожаров и пылевых взрывов “Firefly”) (Постановление АС Северо-Западного округа от 18.01.2019 № Ф07-15984/18);
- технологические трубопроводы и газоходы, установленные на фундаменте, прочно связанные с землей (Определение ВС РФ от 11.12.2018 № 305-КГ18-20539);
- самоподъемную плавучую буровую установку вместе с палубными кранами (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.06.2018 № Ф07-6257/18 по делу № А42-5598/2017);
- трансформаторную подстанцию с установкой новой модульной КТП (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2018 № Ф07-5328/18 по делу № А05-1595/2017).
Очевидно, что со временем такой судебной практики будет все больше.
Эксперт “НА” А.Е. Борисов