Организациям не удалось «отбиться» от «коронавирусных» штрафов в Верховном суде

Верховный суд рассмотрел жалобы от лиц и организаций, наказанных за нарушение санитарных норм. Граждане пытались оспорить штрафы за прогулки во время самоизоляции и вовремя не сданный ПЦР-тест. Врача из переполненной больницы наказали за то, что ковидные пациенты лежали вместе с остальными. А администрация города под Пермью провела массовое празднование вопреки ограничениям. Отменить штрафы не удалось, но кому-то их снизили.

Верховный суд недавно опубликовал несколько решений, где подтвердил штрафы за нарушения «коронавирусных» ограничений и санитарных требований. Оспорить наказания не удалось гражданам, компаниям, заместителю главврача и даже городской администрации, рассказывает «ПРАВО.ru». ВС в своих актах напомнил, что административное нарушение оценивают в соответствии с действовавшими в момент его совершения нормами, а также разъяснил, какие проверки и расследования можно было проводить даже в период коронавирусных послаблений. Чаще всего граждан и организации наказывают за невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП). Санкции варьируются от предупреждения до штрафов:

• от 1000 до 30 000 руб. для физлиц;

• от 10 000 до 50 000 руб. для должностных лиц;

• от 100 000 до 300 000 руб. для организаций.

Прогулки и поездки во время самоизоляции

21 апреля 2020 года житель Казани нарушил запрет отходить от жилья дальше чем на 100 метров, его задержали в другом районе. Суд оштрафовал его на 5000 руб. за неисполнение требований при угрозе возникновения ЧС (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП). Подробности позиции заявителя в документах суда отсутствуют, он не пришел на рассмотрение административного дела в первой инстанции. ВС подтвердил, что нижестоящие инстанции правильно оценили обстоятельства дела, и напомнил, что к административной ответственности привлекают на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (дело № 11-АД21-43-К6).

31 августа 2020 года жительница Пятигорска вернулась из Азербайджана. Через три дня она сдала ПЦР-тест на COVID-19, но загрузила результаты теста на портал «Госуслуги» только 17 октября (хотя на это давалось четыре дня). В ее отношении возбудили административное дело, и суд оштрафовал ее на 15 000 руб. за нарушение санитарных норм в период распространения опасного заболевания (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Верховный суд отметил, что это минимальное наказание по такому составу (максимальный штраф для физлиц составляет 40 000 руб.), а суды обоснованно сделали вывод о нарушении со стороны россиянки. Женщина в свою защиту указывала, что сдала анализ в надлежащий срок и соблюдала режим самоизоляции, но ВС решил, что это не имеет значения для дела (№ 19-АД21-21-К5).

Санитарные требования в подъезде и в больнице

В декабре 2020 года сотрудники жилищной инспекции в ходе «рейда» обнаружили в одном из домов в Астрахани нарушение требований к «антикоронавирусной» санитарной обработке. Общие помещения требовалось дезинфицировать не реже раза в три дня. Но в проверенных подъездах план по дезинфекции предусматривал не такую частую обработку, а где-то вообще не было такого плана на текущий месяц.

Управляющую компанию дома «Архсити Групп» привлекли к ответственности за неисполнение требований при угрозе возникновения ЧС (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП) и оштрафовали на 80 000 руб. Она попыталась оспорить это решение и указала, что не было расследования. Но ВС возразил, что обстоятельства административного правонарушения установлены непосредственно после его выявления, поэтому проводить дополнительное расследование не требовалось. Согласовывать проверку с компанией тоже не требовалось (дело № 1-АД21-5-КЗ).

А как показывает пример следующего дела, даже лечебные учреждения нарушают нормы. В июле 2020 года сотрудники управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю провели эпидемиологическое расследование в инфекционной больнице № 4 в Армавире, которую частично перевели на лечение от коронавируса. Надо было выяснить, почему там растет заболеваемость. Оказалось, что больница переполнена: при предельной вместимости в 135 человек там находилось 142 пациента. Некоторых расположили в коридорах, а требование о содержании не более четырех человек в палате и их цикличном заполнении не выполнялось. При этом в одной палате оказывались люди с коронавирусом и другими инфекциями заболеваниями, в «красной» зоне пациентов с COVID-19 не изолировали.

К ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм в период распространения опасного заболевания (ч. 2 ст. 6.3 КоАП) привлекли заместителя главврача этой больницы. Ее оштрафовали на 25 000 руб. Сотрудница больницы попыталась обжаловать штраф в ВС. Она утверждала, что не отвечает за соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, и напоминала, что плановые проверки в 2020 году не должны были проводиться согласно правительственному постановлению. ВС указал, что ответственность заместителя главного врача закреплена в должностных инструкциях, с которыми она ознакомлена под подпись, а расследование не было плановой проверкой. В отмене штрафа Верховный суд отказал (дело № 18-АД21-42-К4).

День города во время пандемии

27 июня 2020 года в бывшем военном городке «Звездный» под Пермью прошел традиционный день города. На главной площади горожан поздравили и устроили им музыкальную программу. Поскольку в тот период действовали введенные из-за коронавируса ограничения, включая запрет собираться группами больше пяти человек, Роспотребнадзор составил протокол о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Суд на его основании оштрафовал администрацию муниципального образования на 300 000 руб.

Представитель городской администрации попытался оспорить это решение. Он отрицал, что гуляния вообще были, хотя их зафиксировали в протоколе полиции, рапортах и на фото.

При рассмотрении в Верховном суде административный состав нарушения изменили. Судья Сергей Никифоров напомнил, что первый «коронавирусный» Обзор Президиума ВС относит нарушения специальных мер к составу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Еще Верховный суд вдвое снизил штраф, сочтя, что это не затронет эффект восстановления социальной справедливости и исправления нарушения (дело №44-АД21-15-К7).

Читать оригинал