Министерство финансов сообщило о возможности запроса дополнительных документов у предпринимателей со стороны налоговых органов в ходе проверки, независимо от предстоящего окончания срока ревизии. Роман Шишкин, кандидат юридических наук и руководитель департамента налоговой безопасности и правовой защиты КСК групп, проанализировал позицию ведомства и изучил постановления арбитров для определения законности подобного подхода.
Вопрос относительно срока проведения проверки Суть вопроса вызывает много споров. Часто плательщики налогов оспаривают итоги проверок, приводя нарушенный Налоговым кодексом срок как доказательство. Важно помнить, что существенное нарушение процедуры по пункту 14 статьи 101 НК РФ может послужить причиной признания результатов проверки недействительными.
В практике суды не поддерживают такую позицию и не признают решения недействительными, так как не квалифицируют невнимательность ревизоров как существенное нарушение. Например, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2016 года № Ф04-1650/2016 по делу № А03-3828/2015 суд указал, что нарушение срока вынесения решения по результатам налоговой проверки само по себе не является безусловным основанием для его отмены. ФНС в своих письмах напомнила, что сроки вынесения решения по результатам проверки вовсе нельзя считать основанием для отмены наказания, если оно было назначено контролерами. Ревизоры ссылаются на постановления арбитров в обоснование своей позиции.
Министерство финансов России в письме от 5 апреля 2018 года № 03-02-08/21997 рассмотрело вопрос о процессуальных сроках. Министерство пришло к выводу об отсутствии нарушений со стороны налогоплательщика и необходимости представления запроса об истребовании документов, если запрос сделан в рамках проверки, даже в последний день. Аргументация такова: согласно статье 89 НК РФ проверка завершается… составлением справкиДо указанного момента контролёры могут проводить любые мероприятия по налоговому надзору, включая запрос документов и информации.
Вопрос о запросе документов за пределами проверки поднимался также в судебных разбирательствах. Минфин в письме от 13 февраля 2008 года № 03-02-07/1-58 поддержал позицию, что при непредставлении документов налоговая инспекция может оштрафовать фирму по статье 126 НК РФ.