Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух календарных месяцев. В определенных случаях срок ее проведения бывает продлен до четырех, а в исключительных случаях — до шести месяцев (п. 6 ст. 89 НК РФ).
Проверка может быть продлена, если проверяемая компания не представила документы по запросу налоговой в установленный кодексом срок. Как ФНС осуществляет это на практике, свидетельствует ее недавнее решение от 23 сентября 2019 года № СА-4-9/19303@.
Продление проверки незаконно, решила фирма
Инспекторы проводили выездную налоговую проверку фирмы, в ходе которой запросили у нее документы по расчетам с контрагентами и свидетельские показания. Организация проигнорировала требование налоговиков, поэтому они решили продлить проверку до четырех месяцев.
Но компания сочла, что инспекция намеренно затягивает проверку и направила жалобу в ФНС. Она объяснила, что налоговики запросили у нее договоры, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ и акты сверок. Однако все эти документы она уже представляла в инспекцию два года назад.
Как заявила компания, несмотря на то, что, запрошенные документы она повторно не представила, налоговики не привлекли ее к ответственности за это по статье 126 Налогового кодекса. А это подтверждает, что все эти документы имелись у инспекции и срок их представления был соблюден.
Организация также обратила внимание ФНС на то, что за два месяца проверки инспекторы были на ее территории только восемь рабочих дней. По ее мнению, такие действия и бездействия налоговиков были направлены на затягивание сроков проверки.
Имеем полное право, заявили в ФНС
Однако ФНС оправдала действия территориальных инспекторов. Главное налоговое ведомство напомнило, что максимальный срок проведения выездной проверки ограничен двумя месяцами. Однако при определенных обстоятельствах этот срок может быть увеличен до четырех месяцев, а при самых крайних исключениях — до шести месяцев. Вот эти обстоятельства:
- проверяется целая корпорация, крупнейший налогоплательщик или компания с большим (более четырех) количеством филиалов или обособленных подразделений;
- проверка совпала с климатической или производственной катастрофой;
- в ходе досмотра открылись новые факты, требующие дополнительного рассмотрения;
- организация вовремя не представила нужную инспекторам документацию;
- вызываемый по делу о налоговом правонарушении свидетель не явился в инспекцию, не имея на то уважительных причин.
Наличие двух обстоятельств из перечисленных – непредставление документов по запросу и неявка свидетеля – достаточное условие для продления выездной проверки.
Кроме того, если организация не была привлечена к ответственности за непредставление документов по статье 126 Налогового кодекса, это не свидетельствует, что документы были представлены в срок.
Что касается кратковременного нахождения проверяющих на территории компании, налоговики объяснили это так. Выездная проверка включает в себя не только проведение мероприятий налогового контроля на территории проверяемой фирмы. Контрольные мероприятия, которые нужно провести в ходе налоговой проверки, проверяющие определяют самостоятельно.
В итоге в ФНС решили: продление выездной проверки до четырех месяцев было вызвано необходимостью наиболее полного проведения мероприятий налогового контроля. Поэтому в решении продлить проверку нет ничего незаконного.