Встроенная видеосвязь при проведении инспекции: подробности

В конце августа 2021 года Налоговая служба разместила на своем сайте информацию о возможности для налогоплательщиков принять участие в рассмотрении жалоб через систему видео-конференц-связи. Также был опубликован перечень налоговых органов, где стало доступно проведение сеансов ВКС.

Каковы перспективы использования видеоконференций для взаимодействия с Федеральной Налоговой Службой по мнению специалистов налоговой службы?

С марта 2021 года изменения статьи 140 НК РФ позволяют проводить заседания по жалобам, включая апелляции, посредством видео-конференц-связи.

На сайте Федеральной налоговой службы опубликован список более 1300 налоговых органов по всей стране, способных поддерживать проведение сеанса связи. Список не полный и будет дополняться новыми инспекциями, через которые можно участвовать в рассмотрении жалобы по видеоконференцсвязи.

Новые возможности

— Поясним, пожалуйста, возможности видео-конференц-связи. Какие виды встреч можно на ней проводить?

Для компаний и их представителей это означает возможность выбора ближайшего к ним налогового органа, оказывающего поддержку проведению сеанса ВКС. Коммерсанты могут присутствовать на встрече с ревизорами независимо от места нахождения налогового органа, рассматривающего жалобу (апелляционную жалобу).

Представителю компании достаточно выбрать компанию-провайдера проверочных мероприятий.

Если в налоговой, разбирающей жалобу, нет оборудования, то ревизоры, наверное, не пойдут в другую инспекцию общаться с предпринимателями?

Елена: Всё верно. Если инспекция, проведящий проверку, пока не подключена к ВКС, то встретиться с ревизорами удалённо будет невозможно. Нужно, чтобы обе инспекции были включены в перечень, опубликованный на сайте ФНС.

ВКСы поддержано только в ближайшей инспекции. С ревизорами лучше общаться лично, а не через видео-конференц-связь из офиса.

Кира: Система функционирует как арбитражное разбирательство. Для участия в рассмотрении дела дистанционно нужно обратиться в суд.

Организация сеанса ВКС

— Вы ранее работали с обработкой жалоб посредством видеоконференцсвязи?

Сейчас тестируем возможность взаимодействия с ревизорами по видеосвязи.

— Поделитесь впечатлениями?

Кира: Пока сеанс не состоялся, он назначен через месяц, но о первых впечатлениях от самой процедуры можно рассказать. Хочется обратить внимание на обновленную статью 140 НК РФ, где говорится, что участие посредством видео-конференц-связи возможно только при рассмотрении жалобы или апелляционной жалобы.

По нашему мнению, услуга охватывает и ситуации с налоговой проверкой, если предприятие подает возражения на акт.

В текущем случае готовимся к первому подобному разбирательству. Клиент зарегистрирован в регионе, удалённом от Москвы. Можно вылететь к нему или участвовать в рассмотрении материалов проверки из Москвы, подав ходатайство о подключении через видеоконференцсвязь с указанием ближайшей налоговой инспекции.

— Первым делом искали территориальный налоговый орган Москвы, работающий с новым сервисом.

Мы удостоверились, что инспекция проверочной комиссии оснащена возможностями проведения сеанса ВКС. Из списка на сайте ФНС выбрали ближайшую к нам московскую инспекцию. В ходатайстве в инспекцию указали выбор именно этой московской инспекции в качестве второго налогового органа. Процесс пока не завершен.

Статья 140 НК РФ разрешает компании участвовать в рассмотрении жалоб через видео-конференц-связь по процедуре, установленной Налоговой службой.

Рекомендации, размещенные на официальной странице ФНС, мы так и не обнаружили.

Мы считаем, что у ревизоров есть внутренние правила работы, которым они следуют. Налогоплательщикам доступ к этим правилам пока закрыт. Надеемся на их публикацию в ближайшем будущем.

Уже связались с московской инспекцией, куда собираетесь приехать?

Елена: Пока не общались с московской инспекцией, но узнали у их коллег из региона, как всё организуется. Возвращаясь к примеру с видеоконференциями в судах.

Если рассматриваемое дело ведётся не в том же городе, где находится одна из сторон, необходимо направить ходатайство в суд, указав местонахождение стороны (например, Москва), желание участвовать в заседании из Москвы и наименование суда, где может находиться сторона.

Суд, рассматривающий дело, изучает ходатайство о возможности участия в заседании дистанционно. Он принимает решение и связывается с другим судом. Судья уточняет возможность подключения к заседанию, свободный ли график коллег на назначенный день. Если все условия соответствуют требованиям, компания или юрист могут участвовать удаленно – суд принимается положительное решение. В противном случае ходатайство отклоняется.

Мы считаем, что в налоговой инспекции удалённое рассмотрение жалоб будет организовано по такому же образцу. Мы сами не были в контакте с московским отделением.

Давай поговорим о самой встрече с инспекторами. Как её вести документально?

Елена: Это хороший вопрос. Протокол рассмотрения материалов налоговой проверки обычно короткий. Инспекции, как правило, не записывают каждый довод налогоплательщика, а лишь указывают, что налогоплательщик заявил те же доводы, что и в возражениях.

Как именно пройдет подписание документов при участии удаленно, пока неясно.

Пример ходатайства
Название учреждения, рассматривающего жалобу (апелляционную жалобу). 
(адрес налогового органа)
От: Наименование налогоплательщика 
ИНН КПП 
Адрес налогоплательщика 
Дата направления
Ходатайство 
О рассмотрении апелляции с использованием видеоконференции по ч. 2 ст. 140 НК РФ. 
[Наименование налогового органа] провело выездную налоговую проверку в отношении [Наименование налогоплательщика] (ИНН ) (далее – Налогоплательщик) на основании Решения [Реквизиты решения] за период [Период проверки]. 
В результате проверок по налогам составлен акт проверки [Реквизиты акта] (далее – Акт). По итогам рассмотрения материалов вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства / об отказе в привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства [Реквизиты решения]. 
Плательщик налогов подал апелляционную жалобу на Решение о привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства/ об отказе в привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства [Реквизиты решения]. В связи с расхождениями в информации, предоставленной нижестоящим налоговым органом, рассмотрение жалобы будет проходить с участием Плательщика налогов и назначено на [Дата рассмотрения]. 
Согласно пункту 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик налогов может участвовать в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) с помощью видеоконференцсвязи. 
Налогоплательщик может выбрать ближайший к нему налоговый орган, где проходят сеансы видеоконференций и где он сможет присутствовать при рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы), независимо от того, где находится налоговый орган, рассматривающий жалобу. 
ФНС России установила список налоговых органов, где можно проводить сеансы видеоконференцсвязи. 
Согласно пункту 6, подпункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может защищать свои права как лично, так и через представителя. Защита интересов налогоплательщика возложена на [Наименование организации/ФИО, представляющей(­его) интересы Общества], зарегистрированную/проживающую в городе [Название города]. 
Ввиду вышесказанного, учитывая пребывание представителя налогоплательщика в [Название города] и техническую возможность проведения сеансов видеоконференцсвязи в [Наименование Налогового органа, в котором будет производиться рассмотрение] и [Наименование Налогового органа, ближайший к представителю налогоплательщика], 
прошу:
Согласовать участие налогоплательщика в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) посредством видеоконференцсвязи через [Название налогового органа, где будет производиться рассмотрение] и [Название налогового органа, ближайший к представителю налогоплательщика]. 
Сообщить о принятом решении через средства связи Налогоплательщика или по телефону его представителя (+7 (000) 000 0000). 
Приложение:
1. Копия доверенности на представителя Налогоплательщика.
Генеральный директор
[Наименование налогоплательщика]/[ФИО]

Перспективы развития

Как Вы оцениваете появление нового сервиса ФНС?

Полагаю, услуга будет популярна, не придется ездить в командировки за пределы страны. Интересно, что в документах налоговой службы по ВКС указывают март 2020 года как дату запуска системы.

Пандемия и последующий локдаун привели к тому, что Налоговая служба предложила перенести встречи с инспекторами из очного формата в дистанционный. Возможно, из-за моратория на налоговые проверки сервис не получил быстрого развития, ведь в нем не было необходимости. Сейчас услуга может быть реализована, что только радует.

Какова, с Вашего мнения, возможность применения этой практики?

Клиенты из разных городов сообщили о недостатке налоговых юристов, поэтому новый сервис ФНС может увеличить доступ к правовой помощи для бизнеса. Это выгодит как предпринимателям, так и всей отрасли.

Клиенты, работающие на севере или имеющие сложную организационную структуру, например холдинги, получат более квалифицированную налоговую и юридическую поддержку.
Еще один важный фактор: Налоговая служба реализует план работы по экстерриториальному принципу, поэтому запуск системы видео-конференц-связи существенно поможет бизнесу.

Инициатива приносит компании большую пользу.