Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806 установило перечень видов государственного контроля (надзора), которые следует проводить с применением риск-ориентированного подхода.
Это, в том числе:
- надзор за соблюдением трудового законодательства;
- пожарный надзор;
- Надзор за защитой прав потребителей и так далее.
В ходе внедрения риск-ориентированного подхода Появятся новые инструменты контроля для проверителей. В частности, утвердят контрольные листы, списки вопросов для плановых проверок организаций и предпринимателей (ч. 11.1 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, далее – Закон № 294-ФЗ).
Внедрение списков контрольных вопросов для проверок возможно не во всех сферах деятельности. Применение проверочных листов регламентируется (ч. 11.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
- типа (характеристик) производственных объектов;
- категории риска деятельности экономических субъектов;
- Категории опасности производственных объектов.
Проверочные листы составят перечни вопросов. Ответы на них однозначно подтвердят или опровергнут соблюдение организацией или предпринимателем обязательных требований, подлежащих проверке. Перечень может включать вопросы по всем обязательным требованиям или только по наиболее значимым для соблюдения (ч. 11.3 Закона № 294-ФЗ).
В пункте 4 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177, перечислены обязательные сведения, которые должен содержать проверочный лист. В нем нужно указать:
- вид государственного или муниципального контроля (надзора);
- вид (виды) деятельности организации или предпринимателя;
- Виды и типы производственных объектов, а также особенности каждого из них.
- Уровень угрозы, категория опасности.
- указание на ограничение предмета плановой проверки Требования, указанные в плане проверки, применяются при проведении контроля (надзора), если таковой предусмотрен для конкретного типа.
- Название проверяющей организации и данные документа, утверждающего форму контрольного листа.
- Список вопросов, чьи ответы ясно показывают, выполняет организация или предприниматель требования, подлежащие проверке.
- Реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих проверяемые требования, указаны в списке вопросов.
- поля для внесения данных о:
- Название организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) предпринимателя.
- Место проведения запланированной проверки с оформлением контрольного листа, обозначение задействованных экономическим субъектом производственных площадок.
- Данных распоряжения или приказа о проверке.
- Номер проверки и дата его занесения в единый реестр проверок.
- ответах на вопросы;
- Должности, фамилия и инициалы должностного лица, осуществляющего плановую проверку и заполняющего контрольный лист.
- Другие сведения, определённые нормативно-правовыми актами контрольных организаций.
При проверке по списку контрольных вопросов к акту проверки необходимо обязательно приложить заполненный проверочный лист (ч. 11.5 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Одобренные образцы контрольных листов разместят на официальных интернет-ресурсах надзорных органов (пункт 6 Общих требований).