Нормативная база постоянно пополняется новыми поправками и дополнениями. Некоторые из них облегчают жизнь бухгалтеров и предпринимателей, а некоторые, наоборот, в разы усложняют. Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Итак, что же нового и важного появилось в этом своде правил.
Во-первых, постановление по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного данного правонарушения.
Во-вторых, увеличился штраф за нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности. Теперь для граждан он составляет от 1500 до 2000 рублей (в предыдущей редакции от 500 до 1000 рублей); для должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей (ранее от 1000 до 2000 рублей).
В-третьих, введены новые штрафные санкции:
- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 70 000 до 80 000 рублей;
- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 6000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 90 000 до 100 000 рублей.
Для тех, кто в каске
Согласно поправкам, повторное совершение данных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических – от 150 000 до 200 000 рублей.
Помимо этого, для должностных лиц возросли штрафные санкции за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с прежних 300–500 до 4000–5000 рублей.
В новой редакции изложена ст. 20.4. КОАП «Нарушение требований пожарной безопасности». Главные изменения касаются повышения размера штрафных санкций. Так, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей (в предыдущей редакции от 500 до 1000 рублей); на должностных лиц – от 6000 до 15 000 рублей (ранее от 1000 до 2000 рублей); на юридических – от 150 000 до 200 000 рублей (ранее от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей (в предшествующей редакции закона от 1000 до 1500 рублей); на должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей (ранее от 2000 до 3000 рублей); на юридических – от 400 000 до 500 000 рублей (до принятия Закона № 120-ФЗ от 20 000 до 30 000 рублей).
В свою очередь, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 6000 до 15 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 рублей (в предыдущей редакции КОАП такого пункта не было).
Ни дыма, ни огня
Кроме того, в ст. 20.4 КОАП введен еще один новый пункт. Так, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 рублей.
При этом повторное совершение административного правонарушения, рассмотренное в предыдущих двух абзацах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Обновления коснулись и п. 6 ст. 20.4 КОАП: нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей (ранее от 1500 до 2000 рублей); на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей (в предыдущей редакции от 3000 до 4000 рублей); на юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей (ранее от 30 000 до 40 000 рублей).
Следующей новацией ст. 20.4 КОАП является п. 7: неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 90 000 до 100 000 рублей.
Также отметим, что по новым правилам нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 7000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 120 000 до 150 000 рублей.
С «повышением» вас!
В целом Закон № 120-ФЗ вносит два принципиальных момента в поле административных правонарушений пожарной безопасности. Первое: уточняются и конкретизируются сами правонарушения – это в основном прописывается в новой редакции статьи 20.4 КОАП. Второе и, пожалуй, главное: значительно, фактически на порядок, увеличиваются штрафные санкции за нарушение требований пожарной безопасности. В первую очередь увеличение коснулось штрафов, взимаемых с должностных и юридических лиц.
Это, с одной стороны, заставит компании более внимательно относиться к обеспечению пожарной безопасности в организациях, что, безусловно, хорошо. Но с другой – возможность наложения существенных штрафных санкций на должностных лиц и юридических лиц может привести к увеличению коррумпированности деятельности государственного пожарного надзора.
Михаил Беспалов