Проверки ФМС могут быть документарными и выездными, плановыми и внеплановыми.
Документарная проверка проводится без выезда на проверяемый объект на основании документов, предоставленных как самим проверяемым лицом, так и полученных из других источников. Она проводится: при получении информации о возможных нарушениях миграционного законодательства; если в уже имеющихся сведениях присутствуют признаки административного правонарушения.
Срок такой проверки – до одного месяца. Он может быть продлен на один месяц должностным лицом, назначившим проверку.
Вот основные этапы документарной проверки:
- ФМС направляет проверяемой организации запрос о предоставлении документов и информации;
- ФМС запрашивает у иных организаций и органов власти дополнительные документы и информацию;
- специалисты ФМС анализируют полученные документы и информацию, составляют акт и знакомят проверяемого с актом.
Выездная проверка может быть плановой и внеплановой.
Основанием для плановой проверки является информация о наличии в штате организации иностранцев. План проверок утверждает руководитель территориального подразделения ФМС.
Первая плановая проверка проводится по истечении трех лет со дня государственной регистрации юридического лица или начала осуществления предпринимательской деятельности. Последующие – по истечении трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Если же у ФМС появилась информация о нарушениях миграционного законодательства, то это повод для внеплановой проверки.
Выездная проверка ФМС проводится в срок до 7 дней. Его могут продлить еще на 7 дней.
Перед началом проверки:
- ознакомьтесь с подлинником распоряжения на проведение проверки – копию распоряжения инспекторы должны вручить руководителю организации с отметкой о вручении;
- посмотрите служебные удостоверения сотрудников, участвующих в проверке.
Если этих документов нет, проверка считается незаконной.
До начала проверки проверяющие обязаны под расписку ознакомить представителей проверяемой компании с порядком проведения проверки, правами и обязанностями.
Если на территории проверяемой организации находятся иностранные граждане или лица без гражданства, инспекторы обязательно проверят у них:
- паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
- миграционную карту;
- вид на жительство или временное пребывание на территории России;
- документ, подтверждающий постановку на миграционный учет.
Эти документы всегда должны быть у иностранных работников с собой.
В отделе кадров проверят трудовые договоры и разрешения на работу, а также:
- разрешение на право привлечения и использования иностранной рабочей силы (если оно обязательно);
- уведомление о привлечении иностранных работников (из стран СНГ, кроме Туркменистана);
- соответствие профессионального состава и численности иностранных рабочих квоте;
- соответствие заявленной цели въезда иностранца в Россию роду его фактических занятий.
У организации контролеры имеют право также запросить:
- уставные документы;
- штатное расписание;
- договоры, подтверждающие право занимать помещение, где ведется деятельность (например, аренды) и др.
Инспектор ФМС имеет право:
- проводить осмотр территории проверяемой организации, использовать фото- и видеосъемку. Информация об этом должна быть занесена в акт проверки. Отдельный протокол осмотра составляется в случае выявления в ходе осмотра административного правонарушения;
- в письменном виде требовать у проверяемого представить копии документов. Изымать оригиналы документов допускается только при выявлении административного правонарушения;
- при изъятии документов обязательно должен быть составлен акт приема-передачи. Если организация не может представить в установленный срок истребуемые документы (их копии) или они вообще отсутствуют, руководитель обязан дать письменные объяснения;
- истребовать документы и информацию о проверяемом лице в иных организациях и государственных органах;
- получать устные пояснения по существу проверки.
По результатам проверки инспекторы ФМС составляют акт в двух экземплярах: первый направляется организации с уведомлением о вручении, второй остается в материалах проверки. При несогласии с содержанием акта следует направить в ФМС свои мотивированные возражения.
Если проверяющие обнаружили факты нарушений миграционного законодательства, они составляют протокол об административном правонарушении, включающий (ст. 28.2 КоАП РФ):
- дату и место составления;
- должность и Ф.И.О. сотрудника ФМС;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
- данные потерпевших и свидетелей (если имеются);
- место, время совершения и событие правонарушения;
- объяснения правонарушителя и др.
Обратите внимание: законным считается протокол, составленный должностным лицом, имеющим на это право (согласно перечню – приложению к приказу ФМС России от 3 июня 2008 г. № 137).
Копию протокола вручают лицу, в отношении которого он составлен, под роспись. Руководитель организации вправе предоставить свои объяснения и замечания к содержанию протокола. Это оформляется отдельным документом, который прилагается к протоколу.
Энциклопедия по правилам учета и налогообложения
Данная статья написана по материалам Бератор онлайн.
Бератор онлайн — уникальная электронная энциклопедия, позволяющая пользоваться самой актуальной информацией для бухгалтера везде, где есть компьютер и интернет. Узнайте больше >>
Читайте также по теме:
Как оформить иностранца на работу
Особенности оформления на работу иностранца
Как бухгалтеру проверить подлинность разрешения на работу