Проверка трудовой инспекции направлена на то, чтобы установить, как работодатель соблюдает трудовое законодательство. Эта сфера достаточно широка – от трудовых отношений и выплаты зарплаты до проведения медосмотров и охраны труда.
Проводить любую проверку (плановую, внеплановую, выездную и т. д.) инспекторы могут, если имеют при себе удостоверения установленного образца, беспрепятственно и в любое время суток (ст. 357 ТК РФ). Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ установил дополнительные требования: у инспекторов должно быть распоряжение (приказ) о проведении проверки.
Распоряжение о проведении проверке
Как правило, проверку проводит один инспектор. Но если к вам пришли несколько человек, посмотрите, указаны ли они в распоряжении. Проводить проверку вправе только тот чиновник, фамилия которого есть в предъявленном документе.
Сделайте копию распоряжения или хотя бы перепишите данные инспекторов.
Обратите внимание на вопросы проверки. Инспекторы не могут выходить за их рамки
(ст. 15 Закона № 294-ФЗ).
Например, если тема проверки – начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы, связанные с персональными данными работников, контролеры не вправе.
Распоряжение, в котором не указан предмет (вопросы) проверки, незаконно.
Если с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье.
Судья вправе оштрафовать:
- предпринимателя или руководителя фирмы – на сумму от 2000 до 4000 рублей;
- других сотрудников – на сумму от 500 до 1000 руб-лей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
Подобные меры трудовые инспекторы применяют крайне редко. Если дело совсем уж плохо, обращаются за помощью в полицию.
В ходе проверки инспекторы вправе:
- беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но только в свое рабочее время);
- истребовать документы;
- получать объяснения.
Об этом сказано в статье 357 Трудового кодекса, Законе № 294-ФЗ и Кодексе РФ
об административных правонарушениях.
Истребование документов
Перед тем как посетить фирму, инспекторы, как правило, направляют на предприятие почтой
или по факсу запрос, в котором указывают, когда и где состоится проверка и какие документы им понадобятся.
Если фирма такой запрос не получила, инспектор составит его на месте за своей подписью и укажет время, когда нужно подготовить документы (по своему усмотрению).
За отказ представить документы установлен штраф: для фирм – в размере от 3000
до 5000 рублей; для предпринимателей и должностных лиц фирмы – от 300 до 500 рублей
(ст. 19.7 КоАП РФ).
Пример запроса показан ниже.
Если вы вовремя представите необходимые документы, инспектор может к вам в офис и не прийти.
Документы нужно представить в течение десяти рабочих дней.
Документы нужно представлять в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью. Оригиналы инспекторы истребовать не вправе (ст. 11 Закона № 294-ФЗ).
Если по полученным документам у инспектора возникнут вопросы, он может потребовать, чтобы вы составили справку, письмо и т. п., содержащие сводную информацию, или пояснили неясные моменты устно. За отказ установлен такой же штраф, как и за непредставление документов.
Получение объяснений
Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе получить объяснения от работодателя (руководителя, его заместителей), главного бухгалтера или начальника отдела кадров.
Вы можете от объяснений отказаться. Такое право предоставлено вам статьей 51
Конституции РФ.
Однако если нарушение очевидно (например, вы не заключили с работниками трудовые договоры), то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверьте инспектора в том, что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его.
Имейте в виду: необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал.
Вы можете попросить время на обдумывание. Отсрочка позволит вам подготовиться.
Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до рассмотрения вашего дела. Однако имейте в виду: иногда трудовые инспекторы решают вопрос о штрафе непосредственно в день составления протокола. Но вы всегда можете попросить провести заседание в удобный для вас день. При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.
Не забывайте, что, как только инспекторы выписали на вас протокол о нарушении, вы можете пригласить защитника. С этого момента опрашивать вас трудовики могут только в его присутствии. В качестве защитника может выступать адвокат или другой юрист, которому вы выдали доверенность (ст. 25.5 КоАП РФ).