Предприятия стали получать от инспекторов труда предостережения. Что представляет собой этот документ? Как бизнесу реагировать на него? Какие могут быть последствия игнорирования предостережения компанией? Николай Полуситов, старший юрист Бюро адвокатов «Де-юре», для журнала «Расчет» ответил на эти и другие вопросы.
Расчетливая подписка!
Бесплатную подписку на журнал «Расчёт» дарят при покупке «Практической энциклопедии бухгалтера». Действует ограниченное время. Подключить бератор с «Расчётом»
Официальные предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований выдает трудовая инспекция работодателям при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках несоблюдения положений трудового законодательства.
Сведений о готовящихся нарушениях или признаках несоблюдения положений трудового законодательства трудовая инспекция может получить различными способами.
Инспекция может получать сведения во время проверок или по обращениям граждан, организаций, государственных органов и местных администраций.
ГИТ уведомляет компанию об обнаруженном нарушении и рекомендует предпринять действия для соблюдения требований, которые могут быть нарушены. Работодатель обязан доложить о выполнении этих действий в инспекцию в течение срока, указанного в предостережении.
Новый инструмент ревизоров
Согласно данным статистики, представленным приказом Роструда от 18 декабря 2020 года № 250, число предостережений, выдаваемых трудовыми инспекциями, заметно растет с каждым годом.
В течение первого полугодия 2020 года территориальные органы Роструда выдали 23 964 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства. Это на 69,5% больше, чем за такой же период в 2019 году.
Письмо объясняет, что предостережение — это действенный способ профилактики, который помогает не только останавливать нарушение законов, но и информировать работодателей о правилах трудовых отношений.
Статистика указывает на увеличение применения предупреждений трудовыми инспекциями при осуществлении контроля за исполнением трудового кодекса.
В связи с этим всем работодателям нужно знать особенности и тонкости этой профилактической меры. Правовое регулирование института предостережения определяется на основании положений Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166 и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.
Содержание предостережения
По части 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ предостережение должно перечислять конкретные действия или бездействие лица, могущие привести к нарушению обязательных требований или приводящие к таковым. Вместе с этим в нём должно быть обоснование обязательности этих требований, обычно это ссылка на нормативный акт, устанавливающий общеобязательный характер тех требований, на которые ссылаются ревизоры.
Готовим возражения
Компания, получившая предостережение, может представить возражения в контролирующий орган, подтвердив свою позицию по поводу действия, которые, по её мнению, не нарушают обязательные требования (ч. 4 ст. 49 Закона о контроле, п. 7 Постановления).
Компания должна подготовить и отправить возражения в ГИТ до окончания срока, установленного для исполнения предостережения. Рассмотрение возражений занимает 20 рабочих дней. После рассмотрения ревизоры высылают компании ответ.
Исполнение рекомендаций
Постановлением предусмотрено, что при отсутствии возражений на предостережение компания должна в трудовую инспекцию отправить уведомление об исполнении предостережения (п. 11). В уведомлении необходимо указать сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Обратите внимание: норма не обязывает предоставлять контрольному органу документы, подтверждающие выполнение предостережения, но рекомендуется это сделать, чтобы снизить вероятность встречных претензий.
Ответственность за неисполнение
Согласно предыдущему сообщению, организация обязана представить возражения или уведомление о выполнении предостережения. Не обращение к документу недопустимо.
За игнорирование предостережений виновных привлекают к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает предупреждение или штраф: для граждан — от 100 до 300 рублей, для должностных лиц — от 300 до 500 рублей, для юридических лиц — от 3000 до 5000 рублей.
Отказ от ответа на предостережение для контролирующих органов служит сигналом о возможных нарушениях в компании. Часто внеплановые проверки проводят именно при игнорировании работодателем полученного предостережения. В случае несогласия с указанными трудовой инспекцией нарушениями, направьте возражения. Если требования контрольного органа обоснованы, исполните их, уведомив об этом инспекцию – это наиболее безопасная стратегия при получении предостережения.
Скрывать факты нарушений и игнорировать документы из ГИТ может привести к очень плохим результатам для работодателя.
Комментарий юриста
Оксана ВасильеваКандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ пояснила, какие отрицательные следствия могут возникнуть для компании в случае полного игнорирования полученного предупреждения.
Отсутствие ответа на предостережение само по себе не является нарушением. Предостережение предлагает внести исправления или высказать возражения при ошибочной отправке документа. Тем не менее, следует учитывать, что отсутствие реакции может привести к трудовой проверке компании и ответственности за нарушения, о которых инспекторы предупреждали предприятие.
Если пренебречь предупреждением о необходимости выплаты заработной платы, то документ из ГИТ будет служить доказательством при назначении штрафа. В случае судебного разбирательства между компанией и ревизорами арбитраж может считать предостережение подтверждением осведомленности компании о незаконных действиях.