Новые правила аттестации рабочих мест значительно упростили жизнь работодателям, ведь у многих отпала необходимость в ее проведении. Проще стало и тем организациям, с которых подобную обязанность не сняли: провести аттестацию нужно в течение года, а не двух месяцев, как прежде. Остается разобраться, как будут контролировать исполнение «облегченных» правил и чем грозит их несоблюдение.
Трудовым законодательством за работодателем закреплена обязанность по обеспечению безопасных условий и охране труда на каждом рабочем месте. Ее реализация включает в себя в том числе и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
При аттестации устанавливается наличие вредных или опасных факторов, которые влияют на здоровье сотрудников.
На основании результатов аттестации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными (опасными) условиями труда, устанавливаются компенсации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870. Таковыми являются: – сокращение рабочего времени (не более 36 ч в неделю); – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее семи календарных дней); – повышенная зарплата (не менее 4 процентов оклада или тарифной ставки, установленных для различных видов работ с нормальными условиями труда). Также составляется поименный список тех, кто подлежит предварительным и постоянным медосмотрам.
Не обойтись без результатов аттестации и при решении вопроса о связи заболевания с трудовой деятельностью при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза заболевания.
Если при аттестации выявляется несоответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, то работодатель должен за свой счет провести мероприятия по их устранению. Пока этого сделано не будет, организации придется выплачивать сотрудникам компенсацию.
Как только по результатам аттестации будет определено, что рабочие места совершенно безопасны, компенсации выплачивать не придется.
Таким образом, данное мероприятие может быть затратным и трудоемким, но необходимым для безопасного ведения бизнеса.
Порядок проведения аттестации рабочих мест (далее – Порядок) был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н. Однако в связи с проведенной экспертизой данного документа Минэкономразвития России вынесло заключение от 12 мая 2012 г., в котором сделан вывод о наличии в Порядке положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с этим Минтруд России приказом от 12 декабря 2012 г. № 590н внес изменения в Порядок, целью которых является сокращение расходов на мероприятия по охране труда, которые касаются аттестации рабочих мест с низкими показателями травматизма или небольшими шансами возникновения профессиональных заболеваний. Давайте их рассмотрим.
Что подлежит аттестации?
Отменена обязанность тотальной аттестации рабочих мест. Теперь если сотрудник работает с персональными компьютерами и копировальными аппаратами, а также с бытовой техникой, которая не используется в технологическом процессе, то это не является основанием для проведения аттестации рабочих мест.
Это важно
За непроведение аттестации может быть наложен штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей, на юрлиц от 30 000 до 50 000 рублей, на коммерсантов – от 1000 до 5000 рублей. Как альтернативное наказание – приостановление деятельности до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).
Однако данное изменение в Порядке не является разрешением для работодателя не соблюдать условия, установленные законодательством для работы с компьютерами. К ним относятся требования к помещениям, микроклимату, содержанию вредных химических веществ в воздухе, уровням шума и вибрации, освещению, уровням электромагнитных полей и пр.
Обязательной аттестации подлежат рабочие места, которые организованы при создании юрлица или регистрации физлица в качестве предпринимателя, а также после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, внедрения новой техники (технологий), влияющих на уровни показателей вредности производства. В данном случае речь идет о рабочих местах, где трудятся люди, в чьи обязанности входит: – работа с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; – эксплуатация, обслуживание, испытание, наладка и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; – работа с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемыми аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; – использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; – хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов. Еще одно новшество: новые рабочие места должны быть аттестованы не позднее одного года с момента их создания. То есть после окончания одного года с момента ввода в эксплуатацию нового рабочего места работодатель должен иметь на руках результаты проведенной аттестации. Ранее данный срок составлял 60 рабочих дней.
При этом новое рабочее место необходимо определить в структуре организации и отразить это в акте приемки, штатном расписании, технологических и рабочих инструкциях, рабочих инструкциях и других документах.
Повторная аттестация
Ранее устанавливалось, что все рабочие места нужно аттестовывать не реже одного раза в пять лет. Работодатель должен был отсчитывать данный срок от даты, на которую проводилась предыдущая аттестация. Моментом начала проведения очередной аттестации являлось число издания приказа об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Теперь проведение повторной аттестации зависит от нескольких факторов.
Во-первых, она проводится в отношении рабочих мест, на которых первоначальной аттестацией выявлено наличие вредных или опасных условий труда.
Во-вторых, повторное проведение данного мероприятия необходимо на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение медосмотров. Срок проведения повторной аттестации также не реже одного раза в пять лет.
Не проводится повторная проверка рабочего места, если оно признано безопасным по результатам предыдущей аттестации (исключением является внеплановая проверка).
Внеплановая аттестация
Изменения коснулись и внеплановой аттестации. Данный вид проверки проводился в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест либо по результатам госэкспертизы условий труда, которая проводится для оценки качества проведения аттестации.
Теперь внеплановые мероприятия также проводятся при обращении к работодателю сотрудника (представителя профсоюза) с заявлением о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте. Также нужно провести аттестацию по предписанию, выданному работодателю Рострудом.
При этом в Порядке не содержится оснований, которые позволяли бы работодателю отказать в проведении внеплановой проверки.
Что желать, если забыли аттестоваться? Как проходят проверки в этом случае и что грозит «забывчивым»? Об этом в июньском номере журнала «Практическая бухгалтерия»