Блокировка расчетного счета представляет собой серьезную проблему для любой организации. Об этом понимают не только бухгалтеры, но и представители налоговой службы, которые иногда используют это обстоятельство в своих целях. В каких случаях и по каким причинам инспекторы приостанавливают деятельность компании?
Счета компаний в последнее время всё чаще блокируются налоговыми инспекторами. Такая заморозка – серьёзная мера, применяемая налоговиками не всегда. Решение о её применении может принять только руководитель инспекции или его заместитель (п. 2 и 3 ст. 76 НК РФ).
Налоговые органы изредка прибегают к таким действиям. Например, налоговики могут приостановить операции по счетам в банке для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, пени или штрафа, как указано в пункте 1 статьи 76 НК.
Средства будут заблокированы только в той сумме, которую планируют использовать для пополнения государственного бюджета. Остальные деньги можно тратить по своему усмотрению. Об этом говорилось в письмах Министерства финансов (№ 03-02-07/1-167 от 15 апреля 2010 г. и № 03-02-07/1-268 от 9 июля 2008 г.).
Несвоевременная сдача налоговой декларации может повлечь блокировку средств. В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса проверяющие органы могут принять такое решение в течение десяти дней после окончания срока подачи отчета. Однако следует помнить, что сотрудники ФНС обязаны отменить этот вид воздействия на нерадивого налогоплательщика не позднее дня, следующего за днем представления декларации.
Сплошная безнадежность
К сожалению, на практике не все так однозначно.
Часто возникают ситуации, когда интересы бухгалтеров и налоговых органов расходятся. Бухгалтеры стремятся использовать деньги компании свободно, а налоговики находят способы ограничить такую возможность организациям.
В 2008 году Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа рассмотрел дело о блокировке денег компании налоговиками до вынесения решения о взыскании недоимки (постановление № А05-11822/2008 от 16 апреля 2008 г.). Судьи встали на сторону ИФНС, что вызывает вопросы: если инспекторы не признали компанию виновной в неуплате налогов, то о какой блокировке денежных средств может идти речь?
Не стоит считать это случайностью. В том же году Московский округ ФАС вынес решение сходного характера. Арбитры в нем также поддержали проверяющих и признали законным закрытие расчетного счета (постановление № КА-А40/4978-08 от 11 июня 2008 г.), не обратив внимания на то, что налоговики руководствовались лишь теоретическими предположениями без письменных подтверждений о признании недоимки.
Получите, распишитесь
Есть ещё один момент, которым злоупотребляют чиновники из ФНС. Если инспекция фактически не представила организации решение о блокировке счёта, то применять такую меру у них нет права. Но вот ФАС Западно-Сибирского округа посчитал иначе.
Постановление № А45-23256/2009 от 10 июня 2010 г. гласит, что отсутствие вручения предприятию решения о закрытии счета не освобождает налогоплательщика от наказания. Решение о заморозке средств остаётся в силе. Подобные судебные решения – редкость. Чаще сотрудники правоохранительных органов становятся союзниками компаний.
Правда – на нашей стороне
Недавно решение по схожему делу приняли в пользу предприятия (постановление ФАС Московского округа № КА-А04/4435-11 от 20 мая 2011 г.).
Налоговая проверка привела к приостановке операций по расчетному счету компании без предъявления требования об уплате налога бухгалтеру и руководству организации. Несколько судебных заседаний подтвердили правоту налогоплательщика. Согласно статьям 69 и 76 Налогового кодекса РФ блокировка счета – дополнительная мера к требованию о взыскании налога, применяемая только в крайних случаях для своевременного взыскания денег с компании.
Если требование об уплате налога не было направлено компании, инспекторам не предоставлялось права останавливать движение денежных средств фирмы. Такая чрезмерная предусмотрительность чиновников является нарушением закона. В пункте 4 статьи 76 Налогового кодекса указано, что при вынесении решения о заморозке ревизоры должны направить копию такого документа предприятию.
В рассматриваемом деле инспекция не смогла предъявить доказательств выполнения правила. Суд встал на сторону организации, посчитав, что проверяющие вынесли решение о блокировке расчетного счета незаконно. Это не единственный пример превышения полномочий налоговиками. Аналогичные ситуации прослеживаются в постановлениях ФАС Уральского округа № Ф09-2050/08-СЗ от 3 апреля 2008 г., ФАС Волго-Вятского округа № А29-7041/2007 от 27 августа 2008 г. и ФАС Поволжского округа № А12-12858/2009 от 25 марта 2010 г.
Блокировка – авансом
Министерство финансов разъяснило, что расчет авансовых налоговых платежей с опозданием не повлечет заморозки средств компании. В письме № 03-02-07/1-167 от 15 апреля 2010 г. указывается, что пункт 3 статьи 76 Налогового кодекса предусматривает блокировку расчетного счета на срок до 10 дней с момента истечения срока подачи налоговой отчетности. В другом письме – № 03-08-07/1-324 от 12 июля 2007 г. – Минфин подтверждает, что за не своевременный расчет авансовых платежей счет компании не будет заблокирован.
Юлия Лакша, эксперт журнала «Расчет»