Перечень видов государственного контроля (надзора), который должен проводиться с применением риск-ориентированного подхода, утвержден постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.
Это, в том числе:
- надзор за соблюдением трудового законодательства;
- пожарный надзор;
- надзор в сфере защиты прав потребителей и т. д.
В ходе внедрения риск-ориентированного подхода у проверяющих появятся новые инструменты контроля. В частности, будут утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов), предназначенные к использованию при проведении плановых проверок организаций и предпринимателей (ч. 11.1 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, далее – Закон № 294-ФЗ).
Внедрить списки контрольных вопросов в практику проверок получится не по всем направлениям. Применимость проверочных листов зависит от (ч. 11.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ):
- типа (характеристик) производственных объектов;
- категории риска деятельности экономических субъектов;
- класса (категории) опасности производственных объектов.
Проверочные листы будут содержать перечни вопросов, ответы на которые однозначно подтвердят соблюдение или несоблюдение организацией или предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Перечень может содержать вопросы, затрагивающие все обязательные требования либо только часть требований, соблюдение которых наиболее значимо (ч. 11.3 Закона № 294-ФЗ).
Обязательные сведения, которые должен содержать проверочный лист, приведены в пункте 4 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177 (далее – Общие требования). В проверочном листе должны быть указаны:
- вид государственного или муниципального контроля (надзора);
- вид (виды) деятельности организации или предпринимателя;
- вид (виды) производственных объектов, их типы, отдельные характеристики;
- категория риска, класс (категория) опасности;
- указание на ограничение предмета плановой проверки требованиями, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено для соответствующего вида контроля (надзора);
- наименование контролирующего органа и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа;
- перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении организацией или предпринимателем требований, составляющих предмет проверки;
- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены проверяемые требования;
- поля для внесения данных о:
- наименовании организации, фамилии, имени, отчестве (при наличии) предпринимателя;
- месте проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа, указание на используемые экономическим субъектом производственные объекты;
- реквизитах распоряжения или приказа о проведении проверки;
- учетном номере проверки и дате его присвоения в едином реестре проверок;
- ответах на вопросы;
- должности, фамилии и инициалах должностного лица, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;
- иные необходимые данные, установленные нормативными правовыми актами контролирующих органов.
При проведении проверки с использованием списка контрольных вопросов заполненный проверочный лист должен быть обязательно приложен к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Утвержденные формы проверочных листов будут опубликованы на официальных сайтах соответствующих контролирующих ведомств в Интернете (п. 6 Общих требований).
Читайте также «Списки вопросов повысят эффективность проверок»
Эксперт “НА” А.И. Крапивина