Конституционный суд изучил заявление организации о необходимости заключать договоры для получения прогнозов непогоды, чтобы во время таких условий снижать выбросы загрязняющих веществ.
Решения арбитражных судов по вопросу о необходимости «лишних» договоров для компаний.
На предприятии проверили соответствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установленным нормам. В результате проверки контроллеры выяснили, что компания нарушает нормативы из-за отсутствия договора на получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях.
Обществу приказали заключить договор на получение прогнозов НМУ и сократить вредные выбросы во время неблагоприятной погоды по графику.
Считая предписание незаконным, общество обратилось в арбитражный суд. По мнению компании, информацию о НМУ возможно было извлекать из открытых источников, например, с сайтов регионального Министерства экологии и Росприроднадзора. Компания полагает, что требовать от нее заключения договора на передачу прогнозов чиновники не имели права, поскольку это противоречит принципу свободы договора.
Арбитражные суды всех уровней поддержали проверяющих, заявив, что организация не осуществляла мероприятий по уменьшению выбросов загрязнителей в атмосферный воздух из-за отсутствия информации об НМУ.
Отсутствие информации о неблагоприятных метеоусловиях на официальном сайте Министерства экологии области обязывало организацию принимать все зависящие от неё меры по получению этих данных, в том числе путем заключения соответствующего договора (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.02.2020 № Ф09-9625/19).
КС РФ: так нужен ли фирме «ненужный» договор
Метеорологическая служба сообщает о неблагоприятных метеорологических условиях в течение часа после составления прогноза. Информацию об этих условиях по городу и другим поселениям, а также список источников выбросов загрязняющих веществ публикуют в сети Интернет через два часа после предоставления этой информации заинтересованным лицам.
Отсутствие прогнозов НМУ на официальном сайте не избавляет компанию от обязанностей по учету выбросов и принятию мер по их сокращению во время неблагоприятных погодных условий (определение Верховного Суда от 08.06.2020 № 309-ЭС20-7757).
Конституционный суд столкнулся с вопросами о том, достаточно ли для организаций информации, размещенной на сайте, или необходимо заключить договор на ее получение по заказу. Также возник вопрос: нужно ли заключать этот договор, если прогноз НМУ не готовят и не публикуют в данном поселении.
В попытках дать ответы Конституционный суд обнаружил недостаточность правовых норм в этой области, особенно при установлении критериев, по которым можно обязать организацию заключить договор на получение прогнозов неблагоприятных метеорологических условий с учреждением в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.
Из-за этого он повелел внести изменения в действующие законы, чтобы установленные ими цели не ограничивали свободу предпринимательской деятельности и не препятствовали ее осуществлению. Нормы законодательства о предоставлении метеорологической информации, в том числе на основе договоров, признал противоречащими Конституции.
Конституционный суд признал недостаточными основания для пересмотра дела организации. В своем решении суд поддержал позицию Верховного суда: запрещено выдавать предписания о заключении договора на получение прогнозов НМУ, а отсутствие такого договора не влечет негативных последствий. Тем не менее, организация обязана получать такие прогнозы из имеющихся источников (постановление Конституционного Суда от 29.09.2021 № 42-П).