Конституционный суд изучил заявку организации о необходимости заключать договоры на получение прогнозов о неблагоприятной погоде для уменьшения выбросов вредных веществ в воздух во время таких периодов.
Решения арбитражных судов по вопросу о необходимости «лишних» договоров для компаний.
Компания провела проверку соблюдения норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В результате контроллеры установили несоблюдение нормативов из-за отсутствия договора на получение прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Обществу предъявили предписание о необходимости заключения договора на получение прогнозов НМУ и снижении выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятной погоде по заданному графику.
Общество обратилось в арбитражный суд, полагая предписание незаконным. По его мнению, информацию о НМУ можно было извлекать из открытых источников, например с сайтов Министерства экологии региона и Росприроднадзора. Требование заключить договор на передачу прогнозов чиновники не имели права предъявлять, так как это нарушает принцип свободы договора.
Арбитражные суды всех уровней поддержали проверивших, отметив, что организация не проводила мероприятий по снижению загрязнения атмосферы из-за отсутствия информации о НМУ.
Отсутствие информации о неблагоприятных метеорологических условиях на официальном сайте Министерства экологии области обязывало организацию принимать все зависящие от нее меры по получению этих данных, в том числе путем заключения соответствующего договора (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.02.2020 № Ф09-9625/19).
КС РФ: так нужен ли фирме «ненужный» договор
Метеорологическая служба сообщает о неблагоприятных метеорологических условиях в течение часа после составления прогноза. Информацию о них по городам и другим поселениям, а также перечень источников выбросов загрязняющих веществ публикуют в сети Интернет через два часа после предоставления информации заинтересованным лицам.
Отсутствие прогнозов НМУ на официальном сайте не освобождает компанию от учета выбросов и мер по их сокращению в непогоду (постановление Верховного Суда от 08.06.2020 № 309-ЭС20-7757).
Конституционный суд столкнулся с вопросами: достаточны ли организациям сведения, размещенные на сайте, либо необходимо заключить договор на их получение по заказу? Нужно ли заключать этот договор, если на территории городского или иного поселения прогноз НМУ не готовят и не публикуют?
При попытках дать ответы Конституционный суд обнаружил недостаточность правового регулирования в этой сфере. В частности, при определении критериев для обязательства организации заключить возмездный договор на получение прогнозов неблагоприятных метеорологических условий с учреждением в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.
В связи с этим, он обязал внести изменения в действующие законы, чтобы установленные ими цели не ограничивали предпринимательскую деятельность и не препятствовали ее осуществлению. Нормы законодательства о предоставлении метеорологической информации, в том числе на основе договоров, назвал противоречащими Конституции.
Конституционный суд не обнаружил достаточных причин для пересмотра дела организации. Вместе с тем, суд высказал мнение, совпадающее с позицией Верховного суда: хотя предписания о заключении договора на получение прогнозов НМУ недопустимы, отсутствие такого договора не влечет негативных последствий. Однако организация обязана получать эти прогнозы из доступных источников (постановление Конституционного Суда от 29.09.2021 № 42-П).
Информация о плате за ущерб природе. Ознакомьтесь с книгой «Практическая энциклопедия бухгалтера» в формате ebook-читателя.