Список госорганов, уполномоченных контролировать коммерческие структуры, довольно широк. К нему относятся также внебюджетные фонды, защищающие конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и социальное страхование.
Виды проверок
Проверки, осуществляемые внебюджетными фондами, бывают двух типов: камеральные и выездные. Камеральные проверки, иногда называемые «документальными», проводятся с документами, предоставленными в фонд (без посещения организации или предпринимателя). Выездная проверка проводится на территории фирмы или у предпринимателя.
Территориальные отделения Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования осуществляют совместные выездные проверки по графику, утвержденному ежегодно.
Следующие нормативные акты разрешают проведение проверок государственным внебюджетным фондам.
- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).
- Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
- Федеральный закон от первого апреля тысяча девятьсот девяносто шестого года номер двадцать семь федерального значения «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
- Федеральный закон от шестнадцатого июля тысяча девятьсот девяносто девятого года номер сто шестьдесят пять «Об основаниях обязательного социального страхования».
- Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
- Закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «О государственном обязательно страховании по временной нетрудоспособности и по беременности и родам».
Что проверяют
ПФР и его территориальные органы проверяют:
- Точность вычисления и внесения страховых платежей по обязательному пенсионному страхованию.
- Точность начисления и внесения страховых платежей по обязательному медицинскому страхованию.
- Точность расхождений на выплаты обязательного страхования по обязательной пенсионной системе.
- Точность информации о застрахованных лицах в персональных учетных записях.
Проверки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование осуществляет ПФР, а не ФСС.
ФСС и его территориальные органы проверяют:
- Точность расчетов и своевременного внесения страховых платежей по обязательному социальному страхованию против временно неспособности и по случаю беременности.
- Точность подсчетов и внесения платежей по обязательному социальному страхованию от травм на рабочем месте и профессиональных заболеваний.
- Соответствие затрат на обязательное страхование.
Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования не выполняют функции контроля и не проводят проверок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Проверки и управление этими платежами осуществляет ПФР. Повторные проверки по страховым взносам не нужны.
В ходе проверок внебюджетными фондами вы можете защищать свои интересы самостоятельно или с помощью представителя. При выездных проверках со стороны ПФР и ФСС ваше присутствие допустимо.
После завершения проверки выдадут акт и решение по нему. Закон устанавливает пять дней для этих действий. Вы можете приложить к акту письменные или устные пояснения. Предприниматели и фирмы имеют право присутствовать при рассмотрении материалов проверок.
ПФР и ФСС могут аннулировать или корректировать неправильные решения своих отделений.
В случае сомнений в правильности уплаты страховых взносов вас могут пригласить для предоставления пояснений. Это может произойти, если ранее вы не предоставили все необходимые документы или в них обнаружены противоречия. Для этого контролеры направят вам письменное уведомление. Форма уведомления о вызове утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 957н (форма 7). Чтобы избежать необоснованных требований, следует хранить расчетные и платежные документы по страховым взносам не менее шести лет.
В ПФР, ФСС необходимо представлять уполномоченного представителя фирмы или предпринимателя, а не работников компании. Проверяющие не имеют права задавать вопросы о выплачиваемой зарплате сотрудникам.
В случае отказа предоставить доступ проверяющим на территорию или в помещение, ПФР и ФСС вправе самостоятельно рассчитать суммы страховых взносов к уплате. Расчет будет произведен на основании имеющейся информации о вас, а также данных об аналогичных фирмах и предпринимателях.
Пенсионный фонд и Фонд социального страхования не имеют права привлекать полицию к участию в выездной проверке. В случае такого нарушения, подайте жалобу в вышестоящую организацию или в суд.
Доступ проверяющих к данным следует ограничить из-за возможного присутствия служебной и коммерческой тайны. Исключение составляют сведения об имеющихся нарушениях.
Информация для проверки доступна только проверяющим. Она может содержать служебные и коммерческие секреты. Выброс информации о нарушении допустим.
Кого проверяют
В письме ПФР (№ ТМ-30-24/13848) и ФСС (№ 02-03-08/13-2872) от 21 декабря 2010 года указаны критерии для отбора плательщиков страховых взносов на выездную проверку и включения их в план-график.
- Несовпадения по количеству счетов, поданных за девять месяцев в органы ПФР и ФСС.
- Ваши расходы покрываются из фонда социального страхования.
- несвоевременное представление индивидуальных сведений;
- Наличие выплат, свободных от страховых взносов.
- Использование сниженных тарифов страховых взносов, отдельно или вместе с обычным тарифом.
- В ходе камеральных проверок сотрудники фондов обнаружили расхождения в расчетах, а также отсутствие от вас разъяснений по этим пунктам.
- Долг по страховым взносам более чем за два отчётных периода.
- В категорию ведущих налогоплательщиков входят компании с наибольшими суммами облагаемой базы, максимальным числом застрахованных лиц или средней численностью работников.
- Снижение выплат по сравнению с прошлым периодом при постоянном количестве работников.
- Постоянная переработка счётов по страховым взносам.
- ПФР и ФСС проводили у вас выездную проверку, но только одну за три года (не считая проверок обособленных подразделений с собственным балансом, расчетным счетом и выплачивающих вознаграждение физическим лицам).
- Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования располагают сведениями от налоговой службы о том, что ваша компания участвует в схемах уменьшения платежей страховых взносов в внебюджетные фонды.
В плане-графике проверяющие отразят:
- наименование плательщика страховых взносов;
- Номер, под которым плательщик страховых взносов зарегистрирован в отделениях ПФР и ФСС по месту нахождения.
- идентификационный номер плательщика;
- код причины постановки на учет;
- месяц начала проверки;
- проверяемый период;
- Показатели, определяющие возможность включения плательщика в план-график (с номеров 1 по 12).
- Подразделение территориального органа ПФР и ФСС РФ, отвечающее за проведение выездной проверки.