Минэкономразвития подготовило доклад о частоте проверок бизнеса ведомствами в 2018 году. Из документа можно сделать выводы, какие ведомства проверяют компании чаще других, какой вид контрольных мероприятий выбирают ревизоры, какой размер штрафов выписывают компаниям.
Начнем с хороших новостей: Налоговая служба действительно проверяет бизнес все реже, но если уж инспекторы приходят на предприятие, то вероятность штрафа крайне высока, хотя это давно уже не новость. Тем не менее вероятность того, что ФНС инициирует проверку предприятия, снижается, и это не может не радовать. Чаще всего в компании приходят ревизоры из МЧС. Проверки инспекторов из этого ведомства стали самыми массовыми в 2018 году, как следует из доклада, – сообщает РБК.
Категория ревизий
В 2018 году сохранилась тенденция последних лет: количество плановых проверок сокращается, но увеличивается доля внеплановых контрольных мероприятий. Из доклада Минэкономразвития следует, что число заранее известных проверок уменьшилось до 26%, при этом внезапных визитов ревизоров увеличилось до 74%. С другой стороны, общее число контрольных мероприятий в 2018 году снизилось на 9%! Что не может не радовать бухгалтеров. Однако не все так оптимистично, есть и другие данные.
Глава РСПП Александр Шохин сообщил в начале сентября, что количество проверок коммерсантов увеличилось. По его данным, которые приводит информационное агентство RNS, в 2017 году на одно предприятие приходилось 1,95 контрольных мероприятий, а в 2018 году этот показатель составил 2,14.
Впрочем, примечательно другое: нарушения чаще выявляются во время плановых ревизий, в то время как внезапные посещения контролеров выявляют все меньшее количество нарушений законодательства. Объяснять это можно тем, что внеплановые проверки проводятся для контроля выполнения предприятиями устранения ими нарушений. Обнаружение нарушений увеличилось на 20%. Данные доклада свидетельствуют о том, что несоответствия нормам законодательства выявляются ревизорами в 57% случаев. Это значит, что если к вам придет проверка, то вероятность, что она закончится без штрафов, составляет 43%. Вряд ли такую статистику можно назвать оптимистичной для предпринимателей. По данным Минэкономразвития средняя сумма штрафов для компаний составляет 58 000 рублей.
Повышенный интерес
Другой вопрос, который интересует многих: кто проверяет бизнес чаще всего? МЧС, Роспотребнадзор, ФНС, МВД, Россельхознадзор, Ростехнадзор, Роструд, Ространснадзор и ФТС – доля в расходах государства на проверки составляет более 70%. Чаще всего в 2018 году компании проверяло МЧС, 220 400 ревизий провели контролеры министерства – против 173 100 проверок в 2017 году. Увеличение числа ревизий объясняется проверками компаний на пожарную безопасность после трагедии в торговом центре «Зимняя вишня».
Налоговая служба в 2018 году сохранила тренд на сокращение числа контрольных мероприятий. Объем проверок снизился на 35,5%, в абсолютных показателях инспекторы посетили 67 000 компаний. Чаще всего налоговые ревизоры проверяют применение бизнесом контрольно-кассовой техники и полноту учета выручки. Выездные ревизии и контроль соблюдения валютного законодательства занимают пятую часть от общего числа проверок. Сразу стоит отметить, что количество контрольных мероприятий в 2019 году со стороны ФНС продолжило сокращаться. Об этом рассказал глава Налоговой службы Михаил Мишустин на заседании расширенной коллегии, где были подведены итоги работы Налоговой службы за 8 месяцев деятельности ведомства в этом году. По озвученным данным количество выездных проверок вновь снизилось.
Обратите внимание
Объем ревизий уменьшился на 35% в сравнении с аналогичным периодом в прошлом году, при этом суммы поступлений по результатам аналитической работы инспекторов увеличились почти в 2 раза. По данным Минэкономразвития в 2018 году доля выявленных нарушений на предприятиях во время проверок составила 91%.
Добиваться сокращения количества проверок Налоговой службе помогает переход на оценку рисков компании. Вероятность появления на пороге предприятия инспекторов зависит от того, насколько деятельность компании представляет потенциальную угрозу вреда. В ФНС отмечают, что в настоящее время ревизоры больше заинтересованы в мотивации коммерсантов своевременно и в полном объеме переводить налоги в бюджет без инициации выездных налоговых проверок.
Примечательно, что одновременно с уменьшением количества контрольных мероприятий сократилось и число самих налоговых инспекторов, в настоящее время ревизоров 18 000 человек, а объем снижения количества сотрудников налогового ведомства составил 6,5%.
Количество жалоб
Несмотря на то что количество проверок компаний снижается, давление на бизнес продолжается, – такое мнение выразил генеральный прокурор России Юрий Чайка на Восточном экономическом форуме. «Что касается жалоб предпринимателей, то в среднем удовлетворяется каждая вторая, а в некоторых регионах до 70%. Я думаю, что можно рассматривать этот вопрос в двух плоскостях. Во-первых, по-прежнему идет давление на бизнес – предприниматели вынуждены обращаться в органы прокуратуры. Во-вторых, мы говорим об эффективности правозащитной функции прокуратуры, потому что практически каждая вторая жалоба у нас удовлетворяется, восстанавливаются нарушенные права предпринимателей без всяких судебных процедур, и это делается бесплатно», – сказал Юрий Чайка, его слова цитирует «Коммерсант».
Напомним, в настоящее время в Правительстве находится законопроект Минэкономразвития, которым предполагается сокращение числа проверок бизнеса. Инициировать контрольные мероприятия ведомство предлагает только в случае, если профилактические меры не показали должного результата. Одновременно с этим может увеличиться профилактический контроль, который предполагает создание новых видов контрольных мероприятий, например таких, как контрольные закупки или рейды.
Ранее разрабатываемый законопроект получил критический отзыв бизнес-объединений. Так, например, первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин сказал, что «в нынешней редакции законопроект представляет собой инструмент легализации и уже существующих, и новых видов контрольно-надзорных мероприятий. Подавляющая часть из них, в отличие от проверок, не требует обязательного согласия органов прокуратуры». Мнения об обновленной версии проекта закона пока не поступало.