Интервью о работе видеоконференций с инспекциями

Налоговая служба разрешила участникам разбирательств подавать жалобы через видео-конференц-связь. Представители бизнес-сообщества и юристы положительно оценивают новшество. Об устройстве видео-конференций и порядке подачи жалоб такого рода рассказали в интервью журналу «Расчет» Кира Гин, управляющий партнер юридической фирмы «Гин и партнеры», и Елена Констандина, старший налоговый юрист этой же фирмы.

В конце августа 2021 года на сайте Налоговой службы сообщили, что плательщики могут принять участие в рассмотрении жалобы через систему видео-конференц-связи. Также был опубликован перечень налоговых органов, где появилась возможность проведения сеансов ВКС.

Какие возможности предоставляет налогоплательщикам видеоконференцсвязь, согласно ФНС?

С марта 2021 года изменённая статья 140 НК РФ позволяет применять сеансы видео-конференц-связи при рассмотрении жалоб, включая апелляционные.

На сайте Федеральной налоговой службы размещен список из более чем 1300 налоговых органов, расположенных по всей стране, поддерживающих проведение сеансов связи в режиме видеоконференции. Список не является полным и будет дополняться новыми инспекциями, через которые можно участвовать в рассмотрении жалоб по ВКС.

Новые возможности

— Разберёмся, какие встречи можно проводить по видеосвязи.

Для компаний и их представителей это означает возможность выбора ближайшего к ним налогового органа, поддерживающего проведение сеанса видеоконференции. Коммерсанты могут присутствовать на встрече с ревизорами вне зависимости от места расположения налогового органа, которым будет осуществляться рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы).

Представители компании могут выбрать компанию-провайдера, проводящую подобные сеансы.

Если в налоговой инстанции, обрабатывающей жалобу, отсутствует необходимое оборудование, то, значит, ревизоры не будут направляться в другую инспекцию для взаимодействия с предпринимателями?

Елена: Если инспекция, проведшая проверку, ещё не присоединена к ВКС, то дистанционное совещание с ревизорами невозможно. Обе инспекции должны быть внесены в список, размещённый на сайте ФНС.

Сотрудники компании также обязаны посетить ближайшую инспекцию с поддержкой видео-конференц-связи. Связаться с ревизорами по ВКС из офиса недопустимо.

Кира: По сути, система функционирует как арбитражный процесс. Для участия в рассмотрении разногласий удаленно все равно нужно обратиться в суд.

Организация сеанса ВКС

Уже имеете ли Вы опыт работы с жалобами посредством видеоконференцсвязи?

В настоящий момент ведётся первый эксперимент по инициации общения с аудиторами через видеоконференцсвязь.

— Поделитесь впечатлениями?

Кира: До проведения сеанса ещё месяц, но о первых впечатлениях от процедуры можно рассказать. В обновленной статье 140 НК РФ указано, что участие посредством видео-конференц-связи возможно только при рассмотрении жалобы или апелляционной жалобы.

Считаем, что сервис применим и при обжаловании актов налоговой проверки компанией.

В нашей практике сейчас готовимся к первому подобному разбирательству. Клиент проживает в другом регионе, удалённом от Москвы. Можно вылететь к нему или принять участие в рассмотрении материалов проверки из Москвы. Для этого направили ходатайство об участии в рассмотрении посредством видеоконференцсвязи, указав ближайшую налоговую инспекцию.

— В чём состоял первый шаг: сначала обнаружили личный кабинет на сайте территориального налогового органа Москвы, предлагающий новый сервис?

Мы удостоверились, что инспекция, проводившая проверку, может организовать сеанс ВКС. Выбрав ближайшую к нам московскую инспекцию из списка на сайте ФНС, мы указали её в ходатайстве как второй налоговый орган. Сейчас процесс не завершен.

Согласно статье 140 НК РФ компания может принимать участие в рассмотрении жалобы с использованием видео-конференц-связи по регламенту, установленному налоговой службой. Такая же информация размещена на официальном сайте ведомства.

Нам не удалось обнаружить рекомендации, размещенные на официальной странице ФНС.

Мы считаем, что у ревизоров имеется внутренний регламент, которым ревизор пользуется, но до налогоплательщиков этот документ пока не поступает. Надеемся на его публикацию в ближайшее время.

С московской инспекцией, куда вы собираетесь приехать, вы уже контактировали?

Елена: Контакт с московской инспекцией ещё не установлен, но коллеги из региона рассказали о порядке работы. Возвращаясь к примеру с видео-конференциями в судах.

Если дело рассматривается в суде, необходимо направить туда ходатайство о возможности участия в процессе из другого города. В нём следует указать город проживания одной из сторон, например, Москву, и выразить желание участвовать в заседаниях из этого города. Также необходимо назвать суд, где будет происходить участие.

Суд, рассматривающий дело, изучает ходатайство о дистанционном участии и принимает по нему решение. Сам суд связывается с другим судом, где желает принимать участие сторона. Суд уточняет возможность подключения участников, свободное ли время для заседания. Если все условия совпадают и компания или юрист могут участвовать дистанционно, суд принимает положительное решение, в противном случае отказывают в ходатайстве.

Предполагаем, что в налоговой дистанционное рассмотрение жалоб будет организовано по схожей схеме. С московской инспекцией связи не было.

Давай поговорим о самой встрече с инспекторами. Как её будут записывать?

Елена: Это хороший вопрос. Протокол рассмотрения материалов налоговой проверки обычно короткий. Инспекции, как правило, не записывают каждый довод налогоплательщика, лишь указывают, что налогоплательщик заявил те же доводы, что и в возражениях.

Как именно будет происходить подписание документов при участии через видеоконференцию, пока неясно.

Пример ходатайства

Название организации, отвечающей за рассматриваение жалоб и апелляционных жалоб.  

(адрес налогового органа)

От: Наименование налогоплательщика 

ИНН КПП 

Адрес налогоплательщика 

Дата направления

Ходатайство 

Участие в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) через видеоконференцию по правилам пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации.
 

[Наименование налогового органа] провела выездную налоговую проверку по отношению к [Наименование налогоплательщика] (ИНН ) (далее – Налогоплательщик) на основании Решения [Реквизиты решения] за период [Период проверки].
 

В результате проверки по налоговому законодательству составлен Акт налоговой проверки [Реквизиты акта] (далее – Акт). По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено Решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение/ об отказе в привлечении к ответственности за налоговое правонарушение [Реквизиты решения].
 

Плательщик подал жалобу (апелляционную жалобу) на Решение о привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства/об отказе в привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства. В связи с обнаруженными расхождениями между сведениями из материалов, предоставленных нижестоящим налоговым органом, рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы) состоится с участием Плательщика [Дата рассмотрения].
 

Согласно пункту 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) с помощью видеоконференцсвязи.
 

Налогоплательщик может выбрать ближайший к нему налоговый орган для проведения сеансов видеоконференцсвязи и присутствия при рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы), независимо от расположения налогового органа, где будет происходить рассмотрение.
 

ФНС России установила список налоговых органов для проведения сеансов видеоконференцсвязи.
 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик может отстаивать свои права лично или через представителя в вопросах, регулируемых законодательством о налогах и сборах. [Наименование организации/ФИО, представляющей(­его) интересы Общества], зарегистрированное/проживающий(­ая) на территории [Название города], представляет интересы Налогоплательщика.
 

Учитывая расположение представителя налогоплательщика в [Название города] и возможность проведения видеоконференц-сеансов в [Наименование Налогового органа, в котором будет производиться рассмотрение] и [Наименование Налогового органа, ближайший к представителю налогоплательщика],
 

прошу:

Утвердить участие Заявителя в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) через видеоконференцсвязь посредством [Название налоговой службы, где будет проводиться рассмотрение] и [Название налоговой службы, ближайшей к представителю Заявителя].
 

Известить о принятом решении через телекоммуникационные каналы связи Заявителя и/или по телефону его представителя (+7 (000) 000 0000).
 

Приложение:

1. Копия доверенности на представителя Налогоплательщика.

Генеральный директор

[Наименование налогоплательщика]/[ФИО]

Перспективы развития

Каково ваше мнение о новом сервисе Федеральной налоговой службы?

Кира считает, что такая услуга будет пользоваться спросом, так как не потребуется ездить в командировки в другую часть страны. В документах, связанных с ВКС, Налоговая служба упоминает март 2020 года как дату запуска этой системы.

Началась пандемия, последовал локдаун. Налоговая служба предложила перенести встречи из очного формата в дистанционный. Сам формат выдвинули инспекторы. Возможно, из-за моратория на налоговые проверки сервис не получил быстрого развития, потому что в нем не было необходимости. Сейчас услуга может быть реализована, что только радует.

Какова вероятность того, что данная практика будет пользоваться спросом?

По словам клиентов из разных городов, в их регионах отсутствуют специалисты по налоговому праву. Новый сервис ФНС может изменить ситуацию, предоставляя больше возможностей для юридической поддержки бизнеса. Эта мера принесет пользу как предпринимателям, так и всей отрасли.

Клиенты, работающие на севере или компании с сложной организационной структурой, например, холдинги, смогут получить более квалифицированную налоговую и юридическую поддержку. Важный фактор – Налоговая служба реализует план работы по экстерриториальному принципу, поэтому запуск системы видеоконференцсвязи окажет существенную помощь бизнесу.

Инициатива приносит большой выигрыш компаниям.