В период с первого января две тысячи шестнадцатого по тридцать первое декабря двух тысяч восемнадцатого запланированные проверки малых предприятий не будут осуществляться.
Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 246 ФЗ С первого января два тысяча шестнадцатого по тридцать первое декабря две тысячи восемнадцатого запланированные проверки субъектов малого предпринимательства не осуществляться.
Необходимые изменения внесены в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Кто освобождается от проверок
Плановые проверки осуществляются документарным или выездным методом. Предприятия малого бизнеса, состоящие из юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечисленных в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», освобождаются от плановых проверок.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 Предельные значения выручки от реализации для классификации экономических субъектов как малого и среднего предпринимательства увеличены вдвое. С 25 июля 2015 года (дата вступления в силу постановления № 702) порог выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий календарный год без учета НДС для микропредприятий – 120 млн рублей, для малых предприятий – 800 млн рублей, для средних предприятий – 2 млрд рублей.
Изменение категории субъекта малого или среднего предпринимательства возможно при превышении предельных значений выручки от реализации без учета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующий год в течение трех календарных лет. Федеральным законом от 29.06.2015 № 156 ФЗ.
Мораторий распространяется как на уже существующие, так и на новые организации и впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Первая плановая проверка возможна через три года с момента создания компании (регистрации ИП).
Если субъекту малого предпринимательства ранее выносили постановление об административной ответственности за грубое нарушение или приостанавливали деятельность, аннулировали лицензию, контролирующие органы могут включить его в ежегодный план проверок при условии, что с даты окончания проверки, по результатам которой было вынесено решение о привлечении к ответственности, прошло менее трех лет.
На какие проверки действует мораторий
Освобождение от плановых проверок не распространяется на налоговый контроль и ревизии Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России.
Мораторий не действует на проверки при осуществлении контроля за исполнением валютного, таможенного, банковского законодательства и страхового надзора. Плановые проверки будут проводиться в рамках государственного контроля за экономической концентрацией и деятельностью организаторов распространения информации в сети Интернет (п. 3.1 ст. 1 Закон № 294 ФЗ).
Внешний контроль качества работы аудиторских организаций малого предпринимательства в 2016-2018 годах будет проводиться Росфиннадзором обычным порядком, включая плановые проверки (в соответствии с информационным сообщением Минфина России от 15.07.2015 «Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии»). Закон № 294-ФЗ не останавливает проверки Росприроднадзора, а также по промышленной безопасности и пожарному надзору на производственных объектах I и II классов опасности.
Введен мораторий на плановые проверки в сфере рекламы. Предприятие малого бизнеса, включенное в план проверок в этой сфере, может быть исключено из него по собственному заявлению. Если запланированная проверка уже начата, она прекращается при подтверждении статуса субъекта малого предпринимательства (письмо ФАС России от 12.08.2015 № АК/41908/15).
Когда ждать плановую проверку
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны быть уведомлены не позднее чем за три рабочих дня до начала плановой проверки распоряжением или приказом руководителя государственного или муниципального органа контроля. Уведомление осуществляется заказным почтовым отправлением или другим доступным способом (ч. 12 ст. 9 Закона № 294 ФЗ).
Генеральная прокуратура РФ ведёт Единый реестр проверок, доступный онлайн. На сайте Генпрокуратуры размещён сервис поиска по утвержденному ежегодному сводному плану плановых проверок. Планы проверок также можно найти на сайтах Роспотребнадзора и Федеральной службы по труду и занятости.
Риск-ориентированный подход при государственном надзоре
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ установлено применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля. Этот подход является методом осуществления государственного контроля, при котором выбор интенсивности проверочных мероприятий зависит от отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими объектов к категории риска или классу опасности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут подать заявления об изменении присвоенных им ранее категорий риска или класса (категории) опасности.
Согласно Федеральному закону № 246-ФЗ, критерии для отнесения к категории риска определяет Правительство Российской Федерации в случаях, когда такие критерии не установлены федеральным законом.
Постановления Правительства РФ о критериях применения риск-ориентированного подхода пока не утверждены. Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028р установило Концепцию повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства на период 2015 – 2020 годы. В этом распоряжении указано, что внедрение риск-ориентированных подходов к организации федерального надзора в сфере труда потребует разработки классификации рисков причинения вреда и выработки новых методов проведения проверочных мероприятий.
Новые правила использования риск-ориентированного подхода начнут действовать 1 января 2018 года (возможны изменения до этой даты). Ожидается, что такой подход позволит рационально расходовать трудовые, материальные и финансовые ресурсы государственного контроля.
Е.В. Егорова, для журнала «Нормативные акты для бухгалтера»
Нормативные акты с комментариями
Экспертные оценки писем министерств и ведомств, ответы на трудные вопросы, ежедневное обновление информации. Узнайте больше >>
Если у Вас есть вопрос — задайте его здесь >>
Читайте также по теме:
Как проходит выездная налоговая проверка