Как работодателей будут привлекать по статье 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ: обзор постановления ВС РФ № 45

Пленум ВС ПФ утвердил постановление от 23 декабря 2021 г. № 45 о некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении судами административных дел по нарушениям трудового законодательства. ВС РФ дал четкие ориентиры нижестоящим судам для установления факта правонарушения и выбора меры ответственности.

 Статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение не только Трудового кодекса РФ и всех остальных законов, содержащих нормы трудового права.

Административная ответственность может применятся к:

• Работодателям: компаниями и ИП.
• Руководителям организаций и ИП, допустившим нарушения в сфере трудовых отношений.
• Физлицам и должностным лицам, не уполномоченных работодателем на привлечение к трудовой деятельности.

Руководителей могут привлекать не только за совершение правонарушения, но и за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на них функций.

Увольнение руководителя компании или закрытие ИП не исключает возможности возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности, при двух условиях:

• нарушение было допущено в период исполнения служебных обязанностей;
• не истек срок давности, составляющий один год.

На какие нарушение обратить внимание

Нарушениями, за которое налагается административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, считаются, в том числе:

• несоблюдение срока утверждения графика отпусков (часть первая статьи 123 ТК РФ); непроведение индексации оплаты труда работников (статья 134 ТК РФ);
• непредоставление педагогам сокращенного рабочего времени;
• нарушение порядка направления работников в служебные командировки;
• нарушение правил ведения трудовых книжек;
• не заключение с лицом, фактически допущенным к работе, трудового договора.

Что грозит по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ:

• Руководителю или ИП — предупреждение или административный штраф на в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
• Организации – штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Кто такие уполномоченные лица

К числу уполномоченных лиц относятся работники, которые наделены полномочиями на основании:

• учредительных документов организации;
• локальных нормативных актов компании;
• трудовым договором;
• иным способом, выбранным работодателем.

Не заключение трудового договора

Статьей 67 ТК РФ обязанность по заключению трудового договора в письменной форме возлагается на работодателя.

Руководитель компании или его представитель обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня допущения работника к исполнению трудовых обязанностей, оформить с ним трудовой договор в письменной форме. Если трудовой договор не оформлен, но работник приступил к работе, трудовой договор считается заключенным.

Если письменный договор не составлен и не подписан — это означает уклонение работодателя от оформления трудового договора.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за:

• уклонение от оформления трудового договора;
• ненадлежащее оформление трудового договора;
• заключение договора с нарушением части второй статьи 15 ТК РФ гражданско-правового договора.

Помимо протокола об административном правонарушении, в качестве доказательств принимаются:

• объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу,
• показания лица, фактически допущенного к работе,
• показания свидетелей,
• письменные доказательства, например, оформленный пропуск на территорию работодателя, журнал регистрации прихода-ухода работников на работу;
• графики работы (сменности);
• журнал вводного инструктажа об ознакомлении работника с техникой безопасности;
• ведомости выдачи денежных средств;
• заполняемые или подписываемые работников товарные накладные, счета-фактуры, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах;
• распоряжение (приказ) работодателя о списке сотрудников, выполняющих трудовую функцию дистанционно;
• переписка сторон, в том числе по электронной почте;
• электронные документы, систематический обмен которыми осуществляется между работником, работодателем, другими сотрудниками;
• вещественные доказательства, например, предоставленные работнику на дистанционной работе оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации;
• материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Если речь идет о незаключенном гражданско-правовом договоре, в качестве доказательств принимается обмен письмами, телеграммами, электронными документами и т.п.

Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы

ТК РФ установлены сроки выплаты заработной платы работнику (статья 136). Нарушение сроков выплаты заработной платы в полном объеме, в том числе в неденежной форме, влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

При этом необходимо иметь в виду, что административная ответственность наступает, в том числе, при невыплате заработной платы работникам, с которыми трудовой договор не заключался, но они приступили к выполнению трудовых обязанностей с ведома работодателя.

При прекращении трудового договора с работником, окончательный расчет и перечисление ему всех причитающихся сумм, нужно провести в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, выплаты нужно произвести не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (часть третья статьи 136, статья 140 ТК РФ).

При этом работодатель считается исполнившим данную обязанность в день передачи им в банк платежного поручения при условии наличия на расчетном счете денежных средств в необходимом размере. Дата фактического зачисления денежных средств на счет работника значения не имеет.

Невыплата заработной платы (выплата в размере менее половины необходимой суммы) более трех месяцев либо полная невыплата более двух месяцев, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителя классифицируется по статье 145.1 УК РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Если заработная плата не выплачена вовремя нескольким работникам, это квалифицируется, как одно административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Что грозит по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ:

• Руководителю — предупреждение или штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• ИП — штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
• Организации — штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

За повторное нарушение:

• Руководителю — предупреждение или штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
• ИП — штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей;
• Организации — штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Когда кадровые документы считаются нелегитимными

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права и гарантии работников. Если такие условия включены в документы, они не подлежат применению (часть вторая статьи 9 ТК РФ).

Запрет на смену зарплатного банка

Запрет работнику на смену банка, в который должна быть переведена его заработная плата (часть третья статьи 136 ТК РФ) считается административным правонарушением, за которое налагается ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ:

• Руководителю грозит предупреждение или штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• ИП — штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
• Организации — штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Не предоставление работникам СИЗ

На работодателя возложена обязанность бесплатно выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, занятым на работах:

• с вредными или опасными условиями труда;
• выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Нарушение государственных требований охраны труда влечет ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает, если работодатель не обеспечить работников средствами индивидуальной защиты 1 класса классификации по степени риска причинения вреда пользователю.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП предусматривает:

•  для руководителя или ИП — предупреждение или штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
• для организации – штраф от 50 000 тысяч до 80 000 рублей.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за необеспечение работников СИЗ. Если средствами защите не обеспечено несколько работников, составляется один протокол об административном правонарушении.

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников СИЗ грозит:

• руководителю или ИП – штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
• организации – штраф в размере от 100 000 до 150 000 рублей.

Не проведение СОУТ

Нарушение установленного порядка проведения СОУТ признается невыполнением со стороны работодателя обязанностей, установленных Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».

Если в компании не проведена спецоценка, руководителя компании могут привлечь с ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП предусматривает:

• для руководителя или ИП — предупреждение или штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
• для организации – штраф от 50 000 тысяч до 80 000 рублей.

За нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда, налагается ответственность по статье 14.54 КоАП РФ:

• Руководителю компании грозит штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
• Организации – штраф от 70 000 до      100 000 рублей.

За повторное нарушение ответственность жестче:

• для руководителя – штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
• для организации – штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Доказательством нарушения является непредставление декларации соответствия условий труда.

Допуск в работе без инструктажа и медосмотра

Допуск к работе без обучения и инструктажа по охране труда, без стажировки и проверки знаний по охране труда, а также без обязательного предварительного и периодического медосмотра, влечет административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Что грозит по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ:

• руководителя или ИП – штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей;
• организации – штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей.

---

Читать оригинал