Предпенсионеры 2019

До начала 2019 года вопрос о предпенсионном возрасте россиян не вызывал интереса ни в обществе, ни у работодателей. Все дело в том, что раньше для женщин и мужчин (по достижении ими определенных лет) законодательством не было предусмотрено льгот. Все изменилось в конце прошлого года с началом пенсионной реформы. На возможные вопросы, касающиеся взаимодействия компании и сотрудников-предпенсионеров, ответы искала Екатерина Лютенко, ассистент аудитора Acsour.

Как мне понять, кто является работником предпенсионного возраста?

Предпенсионерами являются лица, которым осталось не более 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

С 1 января 2019 года в законодательство были внесены изменения по увеличению пенсионного возраста мужчин и женщин до 65 и 60 лет соответственно (Федеральный Закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г.). Для его постепенного повышения устанавливается переходный период с 2019 по 2028 годы. В первые два года этого периода работник может выйти на пенсию на полгода раньше, об этом сказано в пункте 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года. Право на льготу имеют сотрудники, которые должны были выйти на пенсию в период с 2019 по 2020 годы и у которых есть стаж на видах работ, перечисленных в пунктах 19–21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

А если сотрудник выходит на пенсию досрочно, когда он будет считаться предпенсионером?

Наступление предпенсионного возраста и права на льготы будут возникать за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»). Основания для досрочного выхода на пенсию перечислены в статях 30 и 32 Закона № 400-ФЗ.

Например, работники – мужчина и женщина на должностях водителей общественного городского транспорта – имеют право выйти на пенсию в 55 и 50 лет соответственно при наличии выработанного специального стажа в 20 и 15 лет (подп. 10 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Это значит, что предпенсионный возраст женщины-водителя наступит в 45 лет, а мужчины-водителя в 50 лет.

Как подтвердить статус «предпенсионера»?

Подтвердить, относится ли работник к категории предпенсионера, можно тремя способами.

Вариант 1 . Определить это самостоятельно. Для этого компания может вычислить время наступления предпенсионного возраста на основании даты рождения и пола работника. Даты начала и окончания предпенсионного возраста определяются с учетом числа и месяца рождения. ПФР рекомендует рассчитывать предпенсионный возраст за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода (Информация ПФР «Что нужно знать об изменениях в Пенсионной системе»).

Вариант 2 . Запросить сведения из ПФР. Между компанией и ПФР может быть заключено дополнительное соглашение в рамках общего соглашения об электронном документообороте. Это позволит работодателям направлять запросы о предпенсионерах в электронном виде (ч. 11 ст. 10 Закона № 350-ФЗ) и получать сведения о них в той же форме через портал Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Важно отметить, что заключение допсоглашения – право, а не обязанность компании и никаких санкций за его отсутствие законодательством не предусмотрено. С подтверждением статуса предпенсионера не возникает проблем, если назначение пенсии будет происходить на общих основаниях (нужно вычесть 5 лет от пенсионного возраста). При этом, если сотрудник планирует досрочный выход на пенсию, то сам работодатель высчитать наступление этой даты не сможет. Поэтому дополнительное соглашение с ПФР рекомендуется заключить для получения достоверных сведений о начале предпенсионного возраста сотрудников. Если организация все же решила отказаться от подписания допсоглашения с Фондом, то ей стоит уведомить об этом Пенсионный фонд, иначе предложение оформить документ будет приходить довольно часто.

Вариант 3 . Запросить у работника справку. Работник может получить справку самостоятельно, обратившись в отделение ПФР по месту жительства или работы, либо направить электронный запрос через личный кабинет на сайте ПФР. Сведения будут получены тем способом, который сам сотрудник укажет в обращении (ч. 12 ст. 10 Закона № 350-ФЗ, Постановление ПФР от 29 октября 2018 г. № 464п).

Нужно ли нашей компаний сдавать сведения о предпенсионерах?

В настоящее время законодательством обязанность работодателя по составлению и отправке отчета о сотрудниках предпенсионного возраста не предусмотрена. Соответственно и ответственности за непредоставление отчета тоже нет.

Необходимость сдачи отчетов была отменена Письмом Роструда от 15 ноября 2018 года № 4453-ТЗ, в котором он объявил о завершении мониторинга занятости предпенсионеров.

Какие гарантии законодательство предусматривает для предпенсионеров?

Работодатели обязаны ежегодно предоставлять два оплачиваемых рабочих дня для прохождения диспансеризации (ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ). В 2019 году ее могут проходить предпенсионеры следующих годов рождения: 1959, 1962, 1965, 1968 (Приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н).

Для освобождения от работы сотрудник должен согласовать выбранные дни с компанией и написать заявление (ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ). На время прохождения диспансеризации за предпенсионером сохраняется рабочее место и рассчитывается средний заработок по общему правилу на основании Положения от 24 декабря 2007 года № 922.

Подтверждающим документом о прохождении диспансеризации будут являться справка из медицинского учреждения по месту прописки, где работник проходил осмотр с предъявлением паспорта и полиса обязательного медицинского страхования, а также электронный документ из Пенсионного фонда Российской Федерации, с которым заключено дополнительное соглашение об информационном взаимодействии.

Во избежание разногласий с контролерами и сотрудниками предпенсионного возраста рекомендуется издавать приказ о предоставлении освобожденных от работы дней для прохождения диспансеризации, а также прописать в локальных нормативных актах порядок составления заявления, перечень документов, подтверждающих факт прохождения диспансеризации.

Какая ответственность грозит нашей компании за нарушение трудовых прав предпенсионеров?

Работодателю грозит административная ответственность в двух случаях. Во-первых, если предпенсионеру не выплатили или нарушили срок выплаты сумм, положенных при увольнении (п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния по ст. 145.1 УК РФ), на компанию может быть наложен штраф для должностного лица в размере от 10 000 до 20 000 рублей, а при повторном нарушении – от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц – в размере от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 100 000 рублей.

Еще одно наказание коммерсантам грозит, если работнику предпенсионного возраста было отказано в предоставлении двух выходных для прохождения диспансеризации (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Контролеры при выявлении таких нарушений могут наложить штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей при первом проступке, а при повторном нарушении – 10 000 до 20 000 рублей. Штраф для юридических лиц составил от 30 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении – от 50 000 до 70 000 рублей.

На работодателя налагается уголовная ответственность за следующие правонарушения: увольнение предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ); принуждение к увольнению (даже если трудовой договор был расторгнут по инициативе предпенсионера, но имеются доказательства такого принуждения – об этом сказано в Постановлении Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. № 46, п. 16).

Однако уголовная ответственность будет наступать в указанных выше случаях, только если работодатель руководствуется дискриминационным мотивом, который непосредственно связан с достижением работником предпенсионного возраста.

Уголовная ответственность включает в себя следующие виды наказания: штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы (или дохода) осужденного за период до 18 месяцев или обязательные работы на срок до 360 часов.

Есть ли программы обучения предпенсионеров?

Сотрудник предпенсионного возраста может пройти бесплатное профессиональное обучение сроком 3 месяца, чтобы приобрести новые или развить текущие профессиональные навыки, обеспечивающие его конкурентоспособность на рынке труда (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 3025-р). Обучение производится на основании разработанной Программы, за реализацию которой отвечают Служба занятости и региональные органы исполнительной власти.

Если компания захочет участвовать в региональной Программе, то ей нужно заключить Соглашение об обучении своих сотрудников предпенсионного возраста со Службой занятости. После этого потребуется организовать занятия в собственном структурном подразделении либо заключить договор с образовательной организацией, участвующей в Программе. Главное, чтобы такие учебные центры имели лицензию на ведение соответствующей деятельности.

Расходы на обучение будет компенсировать сама компания за счет федерального или регионального бюджета, при этом, отправляя работников за новыми знаниями, она должна выполнить два обязательных условия: обучение должно быть проведено полностью, а также предпенсионеров, прошедших курсы, предприятие не уволит в отчетном году (если только увольнение произошло не по собственному желанию работника).

По окончании обучения сотрудник должен будет сдать экзамен и получить документы: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Сведения о сотрудниках, получивших такое дополнительное образование, будут вносить в специальный реестр, поэтому повторно пройти курсы работник не может. Будет правильным, если вы его заранее об этом предупредите.

---

Читать оригинал