Письмо с предложением изменить правила определения численности сотрудников при предоставлении мер государственной поддержки направил премьер-министру Михаилу Мишустину уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. Посмотрим, что не устраивает бизнес-омбудсмена.
Согласно действующим нормам, одним из условий предоставления льготных кредитов и субсидий в размере МРОТ представителям малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшим из-за коронавируса, является сохранение количества работников на уровне 90%. При этом для проверки выполнения данного условия применяются данные из отчетов «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).
Ущербный персучет и «бумажные» места
Бизнес-омбудсмен уточняет, что в этой форме учитываются все привлекаемые к работе лица, за которых уплачиваются страховые взносы, в том числе и на основе договоров гражданско-правового характера, без разделения на категории.
Борис Титов сетует:
Таким образом, при окончании договоров ГПХ, которые могут быть разовыми и краткосрочными, в форме СЗВ-М будет зафиксировано снижение числа учтенных лиц в последующий месяц, что не будет означать снижение числа работников (привлекаемые по договорам ГПХ лица согласно законодательству и практике правоприменения работниками, как правило, не считаются), но при этом повлечет невозможность получения субсидий или кредитов.
По словам бизнес-омбудсмена, похожая ситуация складывается в случае увольнения одного постоянного сотрудника и приема на работу другого сотрудника в течение одного месяца.
Борис Титов пояснил:
По форме СЗВ-М в последующем месяце произойдет снижение числа учтенных лиц, но по сути не уменьшится число занятых.
Также правозащитник отмечает, что даже при сокращении постоянной занятости разовое привлечение лиц по договорам ГПХ в последующие месяцы позволит формально соблюсти критерий получения и использования, например, кредитов, так как по форме СЗВ-М число указанных лиц не снизится.
Обратите внимание
По мнению бизнес-омбудсмена, применяемый в настоящее время подход противоречит идее предоставления господдержки, при которой акцент делается на необходимости сохранения именно числа работников, то есть постоянно привлекаемых к выполнению трудовых обязанностей лиц.
Корректировка методики
В связи с этим Борис Титов предложил изменить методику определения количества работников для целей предоставления господдержки.
Официальный сайт бизнес-омбудсмена РФ приводит предложение Бориса Титова:
В частности, дополнительно использовать данные ежемесячной формы СЗВ-ТД, в которой учитывается факт выбытия или найма сотрудников. До конца года установить обязанность по ежемесячной сдаче формы СЗВ-СТАЖ, с помощью которой можно разделить работающих по договорам ГПХ и по трудовым договорам. Кроме того, проводить учет сохранения занятости не на основе сравнения с количеством работников на конкретную дату, а путем сравнения со среднесписочной численностью из формы СЗВ-М за I квартал 2020 года. А также использовать данные статистической формы П-4 для тех категорий заявителей, которые предоставляют ее помесячно.
P. S.
Отметить, что о возможности злоупотреблений со стороны работодателей при получении господдержки в обмен на сохранность рабочих мест прпедупреждал в своем майском выступлении глава государства Владимир Путин.