Командировки в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области для поддержки жизнедеятельности населения или восстановления объектов инфраструктуры предполагают увеличенные суточные выплаты и безотчетные суммы. Постановление Правительства РФ от 28.10.2022 № 1915 установило такие правила. Однако ряд положений содержит расплывчатые формулировки, разъяснение которых предоставил Минтруд.
Сотрудникам, отправленным работодателем в служебные поездки в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую или Херсонскую область, положены:
- Средний заработок в двойном размере.
- Ежедневный размер компенсации составляет 8480 рублей за каждый день пребывания в служебной командировке.
- Беспредельная сумма для компенсации дополнительных расходов, которые работодатель может, но не обязан оплатить.
Размер средней заработной платы, подсчитываемой по Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы от 24.12.2007 № 922 Правительства России, работодатель устанавливает письменно при решении о направлении в командировку (п. 2 постановления 1915).
Работники получают возмещение расходов на аренду жилья согласно предоставленным документам, сумма не превышает 7210 рублей за сутки (п. 2 постановления 1915).
Какие организации могут предоставлять повышенные суточные при командировках в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Херсонскую область и Запорожскую область?
В первом пункте постановления Правительства РФ от 28.10.2022 № 1915 обозначена базовая основа для применения документа.
Определить, что работники организаций и учреждений, подчиняющихся федеральным органам власти, а также другие организации, непосредственно участвующие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во время нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации…
В пункте 1 постановления №1915 говорится о работниках:
- Федеральные органы управления управляют организациями и учреждениями.
- Иные организации, непосредственно участвующие в выполнении работ или оказании услуг по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению инфраструктурных объектов.
Что касается государственных организаций, всё понятно, но с коммерческими компаниями остаётся неясным, относятся ли их к категории «иных».
В письме от восьмого апреля две тысячи двадцать пятого года номер ПГ/05559-6-1 служба по труду и занятости сообщает.
Она рассказала, к каким структурам относится понятие «иные организации».
Под иными организациями понимаются организации любого типа, кроме государственных структур. К ним относятся, в частности, коммерческие организации.
- хозяйственные товарищества и общества (например, ООО, АО);
- хозяйственные партнерства;
- производственные кооперативы;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП).
Непосредственное участие командированного в работах?
В постановлении не совсем ясно, что подразумевается под словами «принимающим непосредственное участие» в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры применительно к командированным работникам.
Роструд объяснил, что непосредственное выполнение работ или оказание услуг командированным работником подразумевает их личное и прямом участие.
Какие объекты входят в понятие инфраструктуры в Постановлении №1915?
В пункте 1 постановления №1915 говориться о восстановлении объектов инфраструктуры.
При определении объекта как инфраструктуры, Роструд советует обратиться к ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ, содержащего перечень таких объектов.
- Дороги общего пользования и их отрезки, мосты, защитные и искусственные дорожные конструкции, производственные комплексы, элементы благоустройства автомобильных дорог, пункты для сбора оплаты, объекты обслуживания автотранспорта.
- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- Морские и речные порты, а также объекты их инфраструктуры, такие как искусственные земли и портовые гидротехнические сооружения.
- аэродромы;
- транспортно-пересадочные узлы и др.
При обеспечении жизнедеятельности населения подразумеваются: энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, больницы.
Не существует единого перечня функций и норм жизнедеятельности граждан. Вместе с тем существуют нормативные акты отраслевого характера, в том числе статьи 142 и 413 Трудового кодекса Российской Федерации, частично раскрывающие данное понятие.