Работник – «визовый иностранец» вправе осуществлять трудовую деятельность в России только при наличии обыкновенной рабочей визы, которая оформляется на срок до трех месяцев. Указанный срок впоследствии может быть продлен.
Виза – разрешение на въезд в Россию, на пребывание в стране и транзитный проезд через нее иностранного гражданина в течение срока действия данного разрешения (п. 4 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335).
Обратите внимание
Виза выдается на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ст. 25 Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ). Форма такого приглашения утверждена приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 390.
Как оформить приглашение на въезд в Российскую Федерацию
Приглашения на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности выдаются в пределах квоты. Эту квоту ежегодно утверждает Правительство РФ. На 2016 год она составляет 213 929 приглашений для осуществления трудовой деятельности (постановление от 12 декабря 2015 г. № 1359). В пределах этой квоты часть приглашений Минтруд России распределяет по субъектам РФ, за счет оставшейся части формирует резерв. Он предназначен для корректировок количества приглашений, распределенных по субъектам РФ, в соответствии с их потребностями, уточненными в течение года.
Перечень профессий (специальностей, должностей), на которые не распространяются квоты, также утверждается ежегодно. Как правило, в него входят творческие, руководящие работники и квалифицированные специалисты. Перечень утвержден приказом Минтруда России от 28 мая 2015 года № 324н (с изменениями, внесенными приказом Минтруда РФ от 10 февраля 2016 г. № 47н). В него включены:
| Артист балета |
| Авиатехник по авиационному и радиоэлектронному оборудованию |
| Авиатехник по самолетам и двигателям |
| Артист балета (солист) |
| Артист-вокалист (оперный и камерный) |
| Артист-вокалист (солист) |
| Артист драмы |
| Артист оркестра |
| Артист симфонического (камерного) оркестра |
| Артист цирка |
| Ассистент режиссера-постановщика |
| Ассистент художника-постановщика |
| Балетмейстер |
| Ведущий программы |
| Генеральный директор акционерного общества |
| Генеральный директор генеральной дирекции |
| Генеральный директор межотраслевого научно-технического комплекса |
| Генеральный директор объединения |
| Генеральный директор предприятия |
| Генеральный директор производственного объединения |
| Главный инженер (в промышленности) |
| Главный инженер проекта |
| Директор акционерного общества |
| Директор базы (туристической) |
| Директор (заведующий) гостиницы (кемпинга, пансионата) |
| Директор департамента |
| Директор (начальник, уполномоченный) дирекции |
| Директор завода |
| Директор объединения |
| Директор по экономике |
| Директор (начальник, управляющий) предприятия |
| Директор представительства |
| Директор фабрики |
| Директор (заведующий) филиала |
| Директор фирмы |
| Дирижер |
| Заместитель председателя правления |
| Звукооператор |
| Звукорежиссер |
| Инженер интерьера |
| Инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию |
| Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов |
| Инженер по автоматизированным системам управления производством |
| Инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами |
| Инженер по внедрению новой техники и технологии |
| Инженер по защите информации |
| Инженер по качеству |
| Инженер по наладке и испытаниям |
| Инженер по организации управления производством |
| Инженер по подготовке производства |
| Инженер по самолетам и двигателям |
| Инженер по сварке |
| Инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов) |
| Инженер-конструктор |
| Инженер-проектировщик |
| Инженер-технолог |
| Инженер-электрик |
| Инспектор манежа (ведущий представление) |
| Инструктор-методист по туризму |
| Корреспондент |
| Корреспондент издательства, редакции газет и журналов |
| Менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании) |
| Метрдотель (администратор торгового зала) |
| Организатор путешествий (экскурсий) |
| Переводчик технической литературы |
| Постановщик трюков |
| Председатель правления |
| Президент ассоциации (концерна, корпорации) (общественно-экономической организации) |
| Программист |
| Режиссер |
| Режиссер-постановщик |
| Репетитор по балету |
| Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы) |
| Техник по бурению |
| Техник по наладке и испытаниям |
| Хореограф |
| Художник-постановщик |
| Шеф-повар |
Без учета установленных квот приглашения на въезд выдаются также иностранным работникам, занятым подготовкой и проведением в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (до 31 декабря 2018 г.) и иностранцам, привлекаемым работодателями – участниками проекта «Сколково».
Приглашение на въезд в РФ выдает Главное управление по вопросам миграции МВД России или его территориальный орган (п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ, п. 1 ст. 25 Закона № 114-ФЗ).
Обратиться за оформлением приглашения могут российские работодатели; филиалы и представительства иностранных юридических лиц, ведущие деятельность в России.
Высококвалифицированные специалисты
Пригласить на работу высококвалифицированных специалистов вправе работодатели определенных категорий (пп. 1 п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ):
1) российские коммерческие организации;
2) российские организации, которые занимаются научной, инновационной деятельностью, экспериментальными разработками, испытаниями, учреждения здравоохранения, образования (за исключением осуществляющих религиозное обучение) и другие подобные организации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;
3) аккредитованные на территории РФ филиалы и представительства иностранных организаций;
4) общероссийские спортивные федерации.
Специалистов-иностранцев, признаваемых высококвалифицированными, характеризуют «зарплатные» критерии:
- не менее 83 500 рублей из расчета за один календарный месяц – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями (если они приглашены для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью);
- не менее 58 500 рублей в месяц – для специалистов, работающих у резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме ИП);
- без учета требования к размеру заработной платы – для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково»;
- не менее 83 500 рублей в месяц – для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность в Крыму и Севастополе;
- не менее 167 000 рублей из расчета за один календарный месяц – для иных иностранных граждан.
А с точки зрения трудовых навыков такие специалисты должны иметь опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности.
Уровень квалификации и компетентность иностранного специалиста определяются на основании объективных, достоверных и проверяемых документов и сведений о нем, имеющихся как у него лично, так и полученных от других работодателей. Это могут быть также сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, о его профессиональных наградах, итогах конкурсов, а также сведения, полученные от организаций, профессионально занимающихся подбором и оценкой персонала.
Обратите внимание
На высококвалифицированных специалистов (и членов их семей) не распространяются квоты. Работодатель вправе привлекать их к трудовой деятельности, не определяя заранее потребность в таких работниках.
Читайте также «Выплата заработной платы иностранным работникам»
Процедура получения приглашения
Обратиться за приглашением на въезд в РФ может организация, не имеющая неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранцев или порядка осуществления ими трудовой деятельности, и которой не запретили их привлекать (п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Процедура получения приглашения для работодателя складывается из следующих этапов:
- подготовка документов и представление их в МВД России или его территориальный орган;
- уплата госпошлины (800 рублей);
- получение приглашения или уведомления об отказе.
Пошлину не платят работодатели:
- участники проекта «Сколково»;
- организаторы XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года (до 1 января 2017 года);
- FIFA и ее контрагенты, Оргкомитет «Россия-2018» и их дочерние организации, конфедерации, национальные футбольные ассоциации, Российский футбольный союз (до 31 декабря 2018 года).
Документы для оформления приглашения на въезд в РФ
В перечень необходимых документов входят:
- ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ;
- копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
- гарантийные письма о его материальном, медицинском и жилищном обеспечении;
- документы для оформления разрешения на работу (в отношении каждого иностранного работника одновременно с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в РФ);
- копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
- копия разрешения на работу или заявления с отметкой, подтверждающей прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника.
Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца, должен истекать не ранее чем через шесть месяцев с даты окончания предполагаемого периода его пребывания в России.
Зарплата иностранца не может быть ниже МРОТ.
Не требуется представлять копии вышеуказанных разрешений при оформлении приглашения на въезд в РФ:
- высококвалифицированным иностранным специалистам;
- иностранным гражданам, которые будут заниматься подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (до 31 декабря 2018 г.)
Для оформления приглашения высококвалифицированного специалиста работодатель подает:
- копию трудового договора;
- копию ходатайства о привлечении специалиста (форма утверждена постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 487);
- письменное обязательство возместить расходы, связанные с возможным административным выдворением (или депортацией) этого работника.
Документы могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Во втором случае оригиналы ходатайства и гарантийных писем работодатель представляет в МВД России после получения уведомления о том, что принято решение о выдаче приглашения.
Читайте также «О чем следует помнить, принимая на работу иностранца»
Подача документов
Российская компания – работодатель подает необходимые документы в МВД России или его территориальный орган по месту своего нахождения, которое соответствует месту ее государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ).
Иностранный работодатель представляет документы в подразделение МВД России по месту постановки на учет в налоговом органе РФ.
МВД России выдает работодателю справку, подтверждающую прием документов для оформления приглашения на въезд в РФ, по установленной форме. При поступлении документов через портал государственных и муниципальных услуг направляется уведомление о приеме ходатайства к рассмотрению.
Случаи, когда МВД России и его территориальные органы могут отказать работодателю в приеме документов:
- форма и содержание ходатайства и иных документов, представляемых для оформления приглашения, не соответствуют установленным требованиям;
- отсутствуют обязательные документы;
- информация в ходатайстве не соответствует сведениям, содержащимся в поданных вместе с ним документах;
- срок действия паспорта иностранного гражданина истекает ранее шести месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания;
- представленные документы содержат исправления, зачеркивания.
В этих случаях работодателю возвращают документы с объяснением причин отказа в их приеме для устранения недостатков и повторной подачи в согласованные сроки.
Ходатайство не рассматривается, если квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию РФ в целях осуществления трудовой деятельности исчерпана. Если документы подавались в электронном виде через портал госуслуг, работодателю направляется уведомление, в котором указывается причина отказа.
Получение приглашения или уведомления об отказе
Если все документы оформлены и подобраны правильно, МВД России или его территориальный орган рассмотрит их:
- в течение 20 рабочих дней со дня подачи ходатайства (по общему правилу);
- в течение 14 рабочих дней со дня подачи (о выдаче приглашения высококвалифицированному специалисту и членам его семьи).
Решение о выдаче приглашения либо об отказе в его выдаче принимается после рассмотрения ходатайства, и на ходатайстве ставится штамп «Разрешить» или «Отказать».
В случае отказа МВД России или его территориальный орган направляет работодателю письменное уведомление с указанием причин отказа:
- в течение трех дней со дня принятия решения (по общему правилу);
- в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения (в случае отказа в приглашении высококвалифицированного специалиста).
Отказать в выдаче приглашения могут, например, в случае неснятой судимости иностранного гражданина за совершение умышленного преступления на территории РФ, уклонение от уплаты налога в период предыдущего пребывания в РФ, представление иностранным гражданином или работодателем подложных документов.
При положительном решении приглашение выдадут в день обращения работодателя или его уполномоченного представителя (форма утв. приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390). Приглашение может быть выдано на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Информацию, внесенную в бланк приглашения, следует проверить. Найденные ошибки сотрудник МВД России должен исправить в течение одного часа с момента их выявления и выдать новый документ.
В качестве подтверждения получения приглашения работодатель расписывается на бланке ходатайства.
Выданное приглашение действует в течение указанного в нем срока, продление которого не допускается. Вместе с приглашением на въезд в РФ работодателю должны выдать разрешение на работу в России для каждого иностранного работника (пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).