Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов направил Владимиру Путину проект поправок в УК РФ и КоАП РФ, которые ужесточают ответственность силовиков за давление на бизнес. Предлагается, в частности, ввести уголовную ответственность сотрудников правоохранительных органов за незаконное возбуждение уголовных дел и несоблюдение порядка проведения следственных действий. Эффективность и целесообразность предполагаемой новации по просьбе «ПБ» оценили представители Федеральной палаты адвокатов РФ (ФПА РФ).
Советник ФПА РФ Нвер Гаспарян: «Законопроект продиктован сложившейся негативной практикой деятельности должностных лиц правоохранительных органов, которые часто нарушают требования закона и права предпринимателей, оставаясь при этом безнаказанными. Ведь их руководство не заинтересовано в признании их ошибок, а значит, и своих собственных. Опасность привлечения должностных лиц к административной ответственности, и даже к уголовной, вынудит их принимать взвешенные и соответствующие требованиям закона решения. Граждане, предприниматели и их адвокаты получат новые процессуальные возможности для отстаивания своих прав. Данный законопроект – это действенный шаг в сторону укрепления законности и правопорядка».
Советник ФПА РФ Сергей Бородин: Возможно, некоторая часть уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательства носит заказной характер, обусловлена коррумпированностью следователей и направлена на банальное уничтожение бизнеса. С другой стороны, введение административной или уголовной ответственности свяжет следователей по рукам и ногам, может породить правовой хаос в сфере предпринимательства и создаст условия для роста числа экономических преступлений.
Ведь существуют и случаи, когда уголовные дела о реально совершенных преступлениях не доходят до суда только в связи с малой доказательственной базой, допущенными нарушениями при проведении оперативно-розыскных мероприятий или по прочим формальным основаниям.
В таких случаях первоначальные подозрения следственных органов могли быть вполне обоснованными, действия должностных лиц законными, а преступление было реально совершено (хотя и не доказано). И тогда предлагаемые новшества законодательства создадут угрозу привлечения к ответственности добросовестно выполнявших свои служебные обязанности должностных лиц, что попросту несправедливо. Таким образом, необходимость усиления контроля и надзора за деятельностью следственных органов назрела, однако введение в связи с этим административной или уголовной ответственности для должностных лиц считаю излишней и нецелесообразной мерой.
Суть поправок
Согласно предложению Титова, за нарушения при обысках, выемках или дознании, а также во время оперативно-розыскной деятельности должен предусматриваться штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 1 года. Повторение нарушения приведет к увеличению штрафа до 10 тысяч рублей, а дисквалификации – до 3 лет. Кроме того, предлагается внести изменения в часть 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ «Превышение должностных полномочий» с тем, чтобы возбуждение уголовного дела без повода расценивалось как отягчающее обстоятельство.