У бухгалтеров, предпринимателей да, собственно, у всех людей с активной жизненной и гражданской позицией скоро появится источник дополнительного дохода. График работы скользящий, без отрыва от основной трудовой деятельности. Форма оплаты – сдельно-премиальная. В качестве дополнительного бонуса – глубокое моральное удовлетворение. Требования к кандидатам: крепкие нервы, порядочность и знание элементарных правил арифметики. А вот граждане вялые, инертные и излишне жалостливые на этом поприще ничего не достигнут, будь они хоть трижды докторами экономических наук.
Название этой золотой жилы – взяточничество. Точнее, борьба с ним. Все мы с юности привыкли к патетическим изречениям про сознательность, справедливость и гражданский долг. Про то, что «кто же, если не мы?». Что искоренить какое-либо негативное явление можно лишь совместными усилиями государства и общества. Все мы прекрасно осведомлены о том, что хоть ябедничать, конечно, не хорошо, но о противоправных действиях каких-либо лиц надо сообщать куда следует. Иначе лица эти благодаря нашему попустительству останутся безнаказанными, вконец обнаглеют и будут вести себя еще «противоправнее». А вот к простому, лежащему, казалось бы, на поверхности выводу о том, что все проявления этой самой гражданской сознательности должны поощряться не только благодарностью, но и рублем, который, как известно, еще больше обостряет чувство справедливости, пока пришли только в Министерстве юстиции.
Быть честным выгодно
Руководство Минюста предлагает «закрепить в законодательстве возможность материального поощрения активности граждан и организаций, помогающих выявлять и пресекать коррупционные правонарушения путем выплаты им в качестве вознаграждения определенного процента от суммы, возвращенной в бюджет». Этот постулат – выдержка из новой концепции взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией. Подготовлена эта концепция специальной рабочей группой под патронажем ведомства и направлена в Администрацию Президента. «Возвращенная в бюджет сумма» – сумма наложенного на мздоимца штрафа, который после недавнего внесения поправок в Уголовный кодекс может исчисляться миллионами рублей. А любой процент с миллиона, пусть даже один-единственный, – это уже, согласитесь, не копейки. Это уже Его Величество Процент за качественно выполненную работу. Подчеркнем, именно за работу, за реальную помощь в разоблачении вымогателя, в выведении его на чистую воду, а не за анонимный звонок типа «А Стелькин – взяточник!». Представь доказательства, побудь подсадной уткой, помоги взять алчного чинушу с поличным, осудить. И только после этого получи и распишись. Вносить предоплату за шкуру неубитого медведя, то есть только за само сообщение о противоправном поступке государство не собирается. Но никто и не ждал, что будет легко…
Аршином общим не измерить
Глава Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов почти уверен, что внедрение в России в целом прогрессивной системы премирования информаторов, сообщающих о фактах коррупции, хорошо зарекомендовавшей себя в США и некоторых европейских странах, положительного эффекта не даст. «Она может работать только в условиях эффективной правоохранительной и судебной систем. У нас до этого далеко... Не исключаю, что полицейские будут договариваться с заявителями и требовать у них «процент с процента». Так что у нас эта «антикоррупционная» норма только поспособствует еще большему разгулу преступности. Идея здравая, но воплощение будет наверняка чудовищным», – пояснил он.
Аналогичного мнения придерживается и зампред Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.
Оптимизм – это способность находить позитив там, где его, казалось бы, и в помине быть не может. Коррупция – этот бич современного общества – с подачи Минюста может превратиться для борцов с ней в форменный клондайк. Надо только подойти к вопросу с умом, соблюдая баланс: не размениваться по мелочам и не слишком зарываться. В том смысле, что если рядовой сотрудник ГИБДД обещает простить реально допущенное вами правонарушение за 1–2 тысячи рублей, то доносить на него особого смысла нет. По крайней мере экономического. Не озолотишься. Разве что предать в руки правосудия с десяток ГИБДДшников, но это какие трудозатраты! А вот если налоговый инспектор вымогает с вас больше 25 тысяч рублей – это уже повод подключиться к его разоблачению со всем тщанием. Согласно действующей редакции статьи 290 УК взятка в размере свыше 25 тысяч рублей является «значительной» и наказывается штрафом, превышающим ее размер в 25–50 раз. Крупным размером взятки считается сумма, превышающая 150 тысяч рублей. Взяточникам, получившим более 1 миллиона рублей (особо крупный размер), придется выплатить государству 80–100-кратный штраф. Вот ради этого уже стоит потрудиться.
На них уже не заработать
По приговору суда 450 тыс. руб. штрафа заплатил бывший алтайский чиновник за попытку получить взятку в 10 тыс. руб.
Верховный суд РФ оштрафовал бывшего ростовского судью на 3 млн руб.за взятку в 100 тыс. руб.
Хабаровский краевой суд назначил осужденному за пособничество во взятке наказание в виде штрафа в 4 млн руб., что в 40 раз превышает размер взятки.
Областной суд приговорил бывшего старшего оперуполномоченного ОБЭП отдела милиции № 7 УВД по Нижнему Новгороду к штрафу в 11 млн руб.! Это 20-кратный размер взятки, которую подсудимый вымогал с гражданина в обмен на отказ в возбуждении уголовного дела.
Конечно, если ваша главная цель не заработать, а отомстить обидчику, то не стоит отказывать себе в этом удовольствии даже при копеечном вымогательстве.
Незримый бой
Плюсы инициативы Минюста налицо. Правосудие благодаря усилиям жертвы вымогательства торжествует. Взяточник если не в тюрьме, то в опале, без денег, зато с судимостью и порушенной репутацией, зализывает раны. Антикоррупционер – «весь в белом», с денежным «приварком», ему почет и уважение. Главное – не связываться с мелкой сошкой, а закидывать сети только на крупную рыбу, и будет тебе богатство.
Все это в идеале. Однако есть несколько нюансов. Во-первых, когда вы сообщите в МВД о том, что с вас требуют, скажем, миллион рублей, то оперативники наверняка попросят вас лично поучаствовать в операции по задержанию вымогателя. Дескать, вы передаете ему требуемую сумму, а мы его тут, тепленького, и возьмем. Если для проведения спецоперации вам выдадут этот самый миллион из специальных запасников, в меченных купюрах – это хорошо. А если попросят «вложиться» самому? Готовы вы рискнуть своим собственным миллионом, зная, что расстаетесь с ним надолго: коррупционные дела у нас могут длиться годами, и все это время вы будете лишены «возможности свидания» с вашими деньгами, которые превратились в вещественные доказательства?
Его Величество Процент
Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков считает целесообразным стимулировать сотрудников ведомства определенным процентом от взысканного ими имущества. Это, по его мнению, будет способствовать добросовестному исполнению приставами должностных обязанностей. Вполне вероятно, что о том же самом втайне мечтают и налоговики, и контролеры общественного транспорта, и много кто еще. О господах коллекторах и говорить не приходится – они и так плотно «сидят на проценте» от долга, который им удается выбить.
Не секрет также, что кое-где у нас порой не хотят честно жить не только штатские чиновники, но и силовики. И слово «откат» прямо-таки ласкает их слух. Моделируем ситуацию: вы, бизнесмен Сидоров, сигнализирует о противоправной деятельности чиновника-вымогателя Иванова. Последнего берут с поличным, однако тот платит полицейским «отступные» и «переводит стрелки» на вас. Мол, у него и в мыслях ничего не было, а тут вы, коварный, сами предложили ему деньги, и он не устоял. Чем, кстати, крупнее рыба, тем больше у нее шансов вырваться из сети, а у вас – в нее же угодить. И вот вы из борца с коррупцией превращаетесь во взяткодателя (ст. 291 УК). И перспектива заплатить тот самый кратный штраф с суммы переданной взятки маячит уже перед вами (за дачу взятки, кстати, у нас пока еще наказывают чаще, чем за ее получение). Попутно на вас же могут завести и дело о заведомо ложном доносе – оклеветали, мол, честного человека. Статья 306 УК предусматривает ответственность за ложное сообщение о совершенном преступлении в виде лишения свободы на срок до шести лет. Не пугает? А если чиновники тоже будут получать процент от суммы взятки, которые им реально или якобы предложили, то тут уж вообще может начаться несусветное – каждый будет пытаться донести на другого. Увлекательная азартная игра под названием «Кто первый «слил».
Вендетта под соусом
Возможно, мы сгустили краски и ничего подобного не произойдет. Принципиальный антикоррупционер честно получит свой процент и… И будет жить в постоянном страхе, с клеймом разоблачителя? Ведь вероятность, что его имя и фамилия останутся тайной для осужденного с его помощью чиновника, очень мала. Месть – блюдо, которое подают холодным, и рецептов его приготовления очень много. От физической расправы заявителей о коррупции обещает уберечь все тот же Минюст, подготовив соответствующий закон. В то, что к информаторам приставят вооруженную охрану, проспонсируют им пластическую операцию по изменению внешности или вывезут за госчет в Иркутск или в Майами, верится с трудом. К тому же, чтобы попасть под программу защиты участника коррупционного процесса, гражданину нужно будет доказать, что его жизни или семье угрожает реальная опасность. Желательно, пока он еще жив-здоров. Поди докажи…
Каста «неприкасаемых»
По данным Следственного комитета, в 2011 году приняты решения об уголовном преследовании в отношении более 500 чиновников, имеющих особый правовой статус. Среди них сотни региональных депутатов и выборных глав муниципальных образований, следователи, судьи, прокуроры. Всего за время работы СК к уголовной ответственности за коррупцию привлечено 347 следователей органов внутренних дел, 65 следователей Следственного комитета РФ, 39 следователей Госнаркоконтроля, 71 прокурорский работник, 75 членов избирательных комиссий, 1066 депутатов органов местного самоуправления, 916 выборных глав органов местного самоуправления, 74 депутата органов законодательной власти и 28 судей.
Впрочем, физическое устранение или причинение вреда здоровью – это, конечно, крайности. Но друзья и знакомые осужденного чиновника могут в фигуральном смысле закатать предпринимателя в бетон административно-бюрократическими методами. Задушить проверками, подорвать бизнес… И здесь уж никакая защитная программа не поможет.
Ну, и последнее. На какой именно наградной процент готово не поскупиться наше государство в целях искоренения коррупции, пока неизвестно. От 10% от суммы взятки и выше, как в США? А кошелек у информаторов не лопнет? Да при таком раскладе у нас всю популяцию взяточников быстро под корень изведут, а чудом выживших особей, чьи шкурки еще не сданы в «заготконторы» ОБЭП, придется заносить в специальную Красную книгу. Эра благоденствия для антикоррупционеров закончится. И что тогда? Не друг дружку же искоренять. Хотя…
Но пока все это фантазии и предположения, поскольку концепция Минюста, которую кто-то называет прогрессивной, а кто-то – возвратом к 37-му году, еще не утверждена. Вот примут, тогда можно будет пожелать искоренителям, которых не испугают трудности, удачной охоты и приличного заработка. А заодно и осторожности в выборе «клиентов». А то на такого нарвешься, что рад не будешь.