Обеспечение исполнения контракта остаётся важным условием успеха участия в государственных закупках 2024 года. Этот инструмент, предоставляемый исполнителем заказчику, гарантирует выполнение всех обязательств. Отсутствие обеспечения чревато серьёзными последствиями, включая включение в реестр недобросовестных поставщиков. В этой статье рассмотрим основные моменты процедуры с учётом последних изменений.
Финансовая гарантия при исполнении контракта подтверждает намерение исполнителя добросовестно выполнить все условия. При нарушении обязательств заказчик имеет право на компенсацию из предоставленной гарантии.
Необходимость обеспечения исполнения договора прямо связана с выбранным способом приобретения.
- Победителю аукциона или конкурса (согласно 44-ФЗ) обязательно нужно обеспечивать исполнение контракта (ч. 1, 2, 4 ст. 96 44-ФЗ). Заказчик может требовать это независимо от суммы контракта.
- При заключении контракта с одним поставщиком по итогам электронного запроса котировок обеспечение исполнения контракта требуется только при условии его указания заказчиком как в извещении, так и в проекте контракта (ч. 2 ст. 96 44-ФЗ).
- Договоры с одним продавцом (вне электронной площадки для запроса предложений). В этой ситуации обязательным условием является обеспечение исполнения договора, за исключением случаев, установленных законом. Отсутствие обеспечения может стать причиной отказа в заключении договора (ч. 4 ст. 96 ФКС). Стоит подчеркнуть, что непредставление обеспечения в данном случае не ведет к автоматическому внесению в реестр недобросовестных поставщиков, но лишает продавца возможности заключить договор.
- Договоры с одним поставщиком, сформированные по результатам конкурентной процедуры. Невыполнение обязательств по обеспечению исполнения договора в этой ситуации считается отказом от заключения договора, что ведёт к включению поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 96, ч. 4 ст. 104 ФЗ).
Особенности поставок возникают при заключении контрактов только с участниками вида малых и средних предприятий (МСП) и социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
Для малого и среднего бизнеса, а также субъектов ОНКО законодательство предлагает некоторые льготы. В определённых случаях величина обеспечения может быть уменьшена или вообще отсутствовать, однако это зависит от условий проведения закупок и норм закона № 44-ФЗ.
Для малого и среднего бизнеса, а также для самозанятых лиц обеспечение может стать необходимым при победе в конкурентной закупке.
Выполнение договора возможно в разных формах.
- Банковская гарантия.
- Независимая гарантия.
- Страхование.
- Залог денежных средств.
Выбор вида определяется условиями договора и возможностями поставщика по части 3 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок».
Успешное взаимодействие с госорганизаторами зависит от своевременного и точного выполнения условий контрактов. Все подрядчики обязаны обеспечивать исполнение контрактов? Ответ – нет, не все.
До конца 2024 года заказчики гос. контрактов могут не давать гарантий.
Исключение существует только при условии авансового платежа по контракту, не подлежащего казначейскому контролю. В этом случае обязательное обеспечение всё равно необходимо согласно ч. 64.1 ст. 112 ФКС. Эти нормы применяются также к закупкам, указанным в п. «а» п. 1 постановления правительства РФ № 2559 от 31.12.2022, то есть к контрактам на новых территориях с установленным военным положением.
Также имеются и другие исключения — обязанности по обеспечению не предъявляются согласно ч. 8 ст. 96 ФЗ.
- Для государственных учреждений, исполняющих обязательства по контрактам.
- Для банков — при наличии соглашения о кредитовании.
- Для тех, кто выдаёт независимые гарантии по контрактам на их предоставление бюджетным организациям и унитарным предприятиям.
При использовании мер противdumping при закупках по ч. 1 ст. 37 ФКС, если цена контракта снизилась на 25% и больше, поставщик обязан исполнять соглашение независимо от требований заказчика. Размер гарантийного обеспечения – 10% от начальной максимальной цены контракта или от стоимости СМП и СОНКО по данным Минфина из письма № 24-06-06/4534 от 23.01.2023.
По пунктам 7, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального конституционного закона стороны вправе уменьшить размер обеспечения при наличии соглашения сторон и выполнения определённых условий.
- Должен был осуществить прием товаров и оплатить их в согласованные сделкой сроки, а также отразить данную информацию в реестре контрактов.
- Поставщик должен быть свободным от неоплаченных штрафов и задолженностей по текущей сделке.
- Все условия контракта необходимо выполнить в рамках предоставленного аванса, если предусмотрена предоплата. При участии Казначейства в расчётах – за рамками полученного аванса.
Условия имеют решающее значение для сокращения обеспечения и требуют тщательного выполнения, чтобы предотвратить юридические проблемы.
Д. Афанасова